國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長韓俊表示，新農村建設核心問題是資源配置怎樣進一步優(yōu)化，國家與農民利益關系怎樣調整。
韓俊是在昨天舉行的第二屆社會政策國際論壇上作上述表示的。他表示，當前新農村建設提出的“工業(yè)反哺農業(yè)，城市帶動農村”，不是指工業(yè)補貼農業(yè)，而應該是指“工業(yè)支持農業(yè)”，公共財政資源分配應該更加公平。
韓俊提供數據說，我國去年整個公共財政支出3.16萬億元，但用于農業(yè)、農村、農民的支出，只占整個財政總支出的8%，并且由于對農村水利、修路的支持資金都包含在內，真正用于農民身上的財政支出不到4%。
“應該說我們公共財政資源的分配在城鄉(xiāng)之間嚴重不公平，早在10年前就應該提出‘工業(yè)反哺農業(yè)’的政策目標。”韓俊說。
他認為，目前我國支農支出比重，是最近三個五年計劃以來最低的。國家財政資源分配應該更加向農村傾斜，支農的錢應該來自對中國財政的支出結構調整，這個調整余地很大。
對于土地出讓金的問題，韓俊表示，前年全國土地出讓金是2400億元，去年也是2000多億元，成為了地方的第二財政，這個錢應該用于農民支出。
國務院發(fā)展研究中心的一項調查顯示，目前農民土地權益仍然很弱，法律對于農民土地權益保護并不到位。
韓俊強調，新農村建設一定要將保護農民土地權益，作為重要的國家政策。國務院發(fā)展研究中心提出的構想是農民土地承包權可以永久化、物權化，可以轉讓、抵押、繼承、買賣。如果城市發(fā)展需要農民土地，必須要給予農民公平補償，并建立一個完善的法律框架，真正明確界定農民土地權益。
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