積小勝為大勝 以實際成效取信于民－－訪監察部副部長、國務院糾風辦副主任屈萬祥
在黨中央、國務院的直接領導下，重拳出擊不正之風的行動正在全國各行業及各地區迅猛展開。新形勢下，黨和國家將如何加大糾風工作的力度，采取哪些更加有效的措施剎風整紀？對此，新華社記者專訪了國家監察部副部長、國務院糾風辦副主任屈萬祥。
記者：請您簡要介紹我國糾風工作開展的歷程及進展情況。
屈萬祥：我國的糾風工作已歷經16年磨礪。1990年3月，黨的十三屆六中全會做出的《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》中提出：要“堅決剎住行業不正之風”。按照中央的決策，糾風工作開始在全國普遍展開。
十六大以來，黨中央、國務院把糾風工作擺在黨風廉政建設和反腐敗工作更加突出的位置，更加注重解決損害群眾切身利益的突出問題，更加注重從源頭上防范不正之風，使糾風工作步入到一個新的發展時期，呈現出了前所未有的良好氛圍和發展勢頭。
記者：據了解，“糾風惠民”是糾風工作的一個重要理念。您認為，經過16年的治理，糾風工作為百姓謀到了哪些實惠？
屈萬祥：糾風工作的任務就是糾正損害群眾利益的不正之風，離開了維護人民群眾的利益，離開了糾風惠民，糾風工作就失去了存在的意義。關于糾風工作到底為群眾謀到了哪些實惠，我可以列一組數據。通過治理公路“三亂”(亂設卡、亂收費、亂罰款)，全國已撤銷1.5萬多個站卡，累計處分近2萬人，經過多年治理，現在全國31個省(區、市)已基本實現公路無“三亂”。1999年以來拖欠農民的征地補償費已經全部還清，2003年以前建筑行業總共拖欠農民工工資332億元，也都交到了農民工手中，償付率達98.8%。取消涉及企業的不合理收費累計6.4萬多項，涉及金額2000多億元。
僅2005年一年，全國查結各類環境違法案件1.4萬件,清退教育違規收費3.06億元，醫務人員上繳回扣、“紅包”、開單提成等以及各地查處的這方面問題涉及金額1.12億元。各地通過查處加重農民負擔問題，向農民退還亂收費4.82億元。與往年相比，涉農信訪問題明顯減少，未發生一起涉農負擔惡性案(事)件。
以上僅僅是從查處、從糾正的角度列了一些數字，實際上我們還采取了很多從源頭上治理不正之風的治本措施。這些措施的效果雖然不是顯性的，難以用數字衡量，但它是治本的，作用是長遠的。
記者：現在有些問題仍然屢禁不止，您如何評價當前的糾風工作總體形勢？
屈萬祥：糾風工作雖然取得了一定成效，但損害群眾利益的突出問題還比較嚴重，糾風工作面臨的形勢依然嚴峻，不能有半點松懈。當前糾風工作中存在的問題主要表現在：一是群眾反映強烈的上學難、上學貴和看病難、看病貴問題一直沒有得到很好解決，仍然是人大、政協“兩會”的熱點和各大新聞媒體關注的焦點。二是一些不正之風滋生蔓延的土壤尚未得到鏟除。由于體制機制制度等方面的原因，一些引發不正之風的深層次問題解決起來難度加大。三是糾風工作治本的步子比較緩慢。四是有些地區和部門抓糾風工作的責任感不強。甚至存在嚴重的地方保護主義和部門本位主義。這些問題，需要引起我們高度重視并認真研究解決。
記者:請您透露一下將要如何加大糾風工作力度？
屈萬祥：關于教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、解決企業違法排污等損害群眾環境權益的問題等“三項重點”治理，是當前黨中央、國務院最為關注，人民群眾反映最為強烈的三個問題，這里我多說幾句。
在治理教育亂收費上，主要采取三方面措施：一是堅決落實國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的各項政策。二是嚴格規范辦學行為。特別是要停止審批新的公辦學校改制，并對已經改制學校進行全面清理，嚴禁搞“校中校”、“一校兩制”和以改制為名亂收費。三是加強教育收費監管。特別是要對公辦普通高中招收擇校生“三限”政策進行調查研究，將招收擇校生納入當地統一招生計劃，擇校分數要公開透明，擇校人數一律不準超過招生總數的30%，超過規定比例的一律要降下來，并逐年降低擇校人數和收費。
在糾正醫藥購銷和醫療服務的不正之風上，著力在四個方面下工夫：一是降低藥品價格。對政府定價范圍內的藥品價格進行全面調整，選擇部分藥品在嚴格核定成本的基礎上，試行從出廠環節開始控制價格。二是大力整頓藥品、醫療器械流通秩序，治理中間環節的層層加價。三是加強對醫療機構的管理。要建立健全以財務管理為重點的公開制度。堅決制止科室承包及醫務人員收入同藥品銷售、醫療收入直接掛鉤。堅決查處亂檢查、亂用藥、亂加價、亂收費行為，問題嚴重的要取消有關醫務人員的執業資格。四是認真開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作。
在解決企業違法排污等損害群眾環境權益的問題上，將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，以保障群眾飲用水源安全為重點，全面整治群眾反映強烈的工業園區集中超標排放污染物等問題，督促各地全面整改重大環境安全隱患，嚴厲打擊企業違法排污行為，嚴肅查處各種環境保護違法違紀行為。
經過近兩年的集中治理，征收征用土地中侵害農民利益問題、城鎮房屋拆遷中侵害居民利益問題、企業重組改制和關閉破產中侵害職工合法權益問題、拖欠建設工程款和農民工工資問題，雖取得了明顯成效，但這方面的問題還不少，要鞏固和擴大這“四個堅決糾正”的成果，堅決防止出現反彈。
全面清理和規范評比達標活動和嚴格規范出租汽車行業管理工作是今年新確定的兩項“專項整治”。同時，還要繼續深化農民負擔監督管理、治理公路“三亂”、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的“三項治理”。
當前體制機制制度上存在的一些漏洞和弊端，成了一些不正之風得以滋生蔓延的土壤。今年已確定加大從源頭上防治不正之風的力度，努力構建防治不正之風的長效機制，長期抓反復抓，積小勝為大勝，以實際成果取信于民。（董踐真）
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