近日，衛(wèi)生部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、人事部、民政部、勞動(dòng)保障部、中醫(yī)藥局等七部門下發(fā)8個(gè)文件，進(jìn)一步明確了推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有關(guān)政策措施。
黨中央、國務(wù)院高度重視群眾看病難、看病貴問題，將發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為推進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，逐步解決群眾看病難、看病貴問題的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。今年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》并召開全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議進(jìn)行部署。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照中央的部署和要求積極開展工作。
這次衛(wèi)生部等七部門出臺的配套政策涉及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)與管理、政府補(bǔ)助政策、服務(wù)和藥品價(jià)格管理、與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的相互協(xié)同、社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、發(fā)揮中醫(yī)藥作用等方面，使發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施更加具體、明確：
一是明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)功能、人員配備與監(jiān)督管理要求，提出了公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作任務(wù)及措施，要求社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)著重落實(shí)公共衛(wèi)生，提供一般常見病、多發(fā)病基本醫(yī)療和疑難病癥轉(zhuǎn)診，不向醫(yī)院模式發(fā)展。
二是明確了政府財(cái)政補(bǔ)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的原則、范圍、責(zé)任劃分及補(bǔ)助的內(nèi)容和方式等，以保證落實(shí)公共衛(wèi)生，改善醫(yī)療設(shè)施條件，提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)能力，維護(hù)公益性質(zhì)。中央財(cái)政從2007年起對中西部地區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)予以適當(dāng)補(bǔ)助。
三是明確了吸引和穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才的有關(guān)措施和制度，對醫(yī)學(xué)院校在校學(xué)生進(jìn)行相關(guān)素質(zhì)教育，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員在職培訓(xùn)，完善任職資格管理，推行聘用制，改善物質(zhì)待遇。
四是明確了符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都可以申請醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)，符合規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入支付范圍，適當(dāng)拉開醫(yī)療保險(xiǎn)基金對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和大中型醫(yī)院的支付比例檔次，促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；在有條件的地區(qū)探索建立雙向轉(zhuǎn)診制度和開展社區(qū)首診制試點(diǎn)。
五是明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，逐步弱化藥品收益對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償作用，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在保證藥品質(zhì)量的前提下通過簡化包裝、定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一配送等方式降低社區(qū)用藥的成本和價(jià)格。
六是明確了在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有關(guān)要求。
配套政策文件的出臺將進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，對緩解群眾看病難、看病貴問題具有重要意義和作用。
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