６月初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布我國(guó)首批６個(gè)國(guó)家生態(tài)市，江蘇張家港、常熟、昆山、江陰４市名列其中。江蘇已先后建成１５個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市、４８?jìng)€(gè)全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、５１個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別占全國(guó)總數(shù)的１／４、１／５和１／３。
江蘇明確提出環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展方針，實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)先增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。實(shí)施過(guò)程中努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。與２０００年相比，２００５年全省萬(wàn)元ＧＤＰ的化學(xué)需氧量排放下降了３１．７％，二氧化硫排放量下降２８．９％，森林覆蓋率由１０．６％提高到１４．８％。
項(xiàng)目誠(chéng)可貴，環(huán)境價(jià)更高。江蘇省現(xiàn)有化工企業(yè)３萬(wàn)多家，“小化工”占相當(dāng)大比重。從今年開始，江蘇對(duì)“小化工”進(jìn)行全面整頓，爭(zhēng)取用３至５年時(shí)間，將“小化工”集中到通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，確保達(dá)標(biāo)排放。２００８年底前，未進(jìn)入園區(qū)的“小化工”，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令關(guān)停。
“排污者付費(fèi)，治污者受益。”江蘇積極建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)保護(hù)環(huán)境、減少污染排放，推進(jìn)污染治理的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。江蘇省決定，從２００７年起開征城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)，并提高化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。到２００８年，蘇南地區(qū)污水處理費(fèi)調(diào)整到１．３—１．６元／噸，蘇中蘇北地區(qū)調(diào)整到１—１．２元／噸。
增加財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金投入。“十一五”期間，江蘇省財(cái)政安排的省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金將由以往每年３０００萬(wàn)元增加到３億元。各地還從土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)中安排一定數(shù)量的資金，重點(diǎn)支持污水收集管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
實(shí)行污染排放總量控制制度，把好減少環(huán)境污染的“總閘門”。江蘇把污染物削減任務(wù)、排放強(qiáng)度、控制指標(biāo)層層分解，量化到地區(qū)和部門，省政府每年向社會(huì)公布各地區(qū)主要污染物排放情況，接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)沒有完成減排任務(wù)的地區(qū)和單位，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。（龔永泉）
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