不出村子就能像城里人那樣逛逛超市，許多農民的夢想已經變為現實。自去年以來，由商務部組織實施的“萬村千鄉市場工程”正在改變著廣大農民的生活方式。
過去農民“油鹽醬醋在村里，日常用品趕大集，大件商品跑縣里”，自從超市進入鄉村后，這種狀況逐步改變。山東莒南縣淇岔河村村民以往到城里買大件商品，要花5—6個小時，現在超市進了村，只需10分鐘就能買到。
農民滿意了，因為買東西方便，且沒有假冒偽劣產品；企業滿意了，因為店開得多了銷售規模就上去了；政府也滿意了，因為當地消費環境改善了，稅收增加了。
目前，一個以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡正在廣大農村快速延伸。到2007年底，“萬村千鄉市場工程”將培育出25萬家左右“農家店”，覆蓋全國70%的鄉鎮、50%的自然村。
建設農家店 解決農民買賣“兩難”
統計表明，目前占全國人口三分之二的農村，只消費了全國三分之一的商品，農民人均每天消費不到6元錢。擴大內需，重點在農村，難點在農村，關鍵也在農村。
農民消費的一個最重要的特點是先賣后買。只有把手中的農產品及時、價優、順利地賣出去，完成農產品從商品到貨幣的跳躍，實現農產品價值，獲得收入，農民才會有錢去購買工業品。
改革開放以來，我國綜合國力顯著增強，目前人均GDP已突破1000美元大關，總體上進入了工業反哺農業、城市支持農村的新階段，初步具備了加大對農業支持的條件。近幾年，農民購買力明顯增加，農村市場有著巨大的潛在需求。但長期以來，我國農村市場體系建設滯后，不適應國民經濟和社會發展的需要；農村消費環境較差，商品流通網絡建設十分薄弱，商品雙向流通渠道不暢，農民賣難、買難問題相當突出。
據統計，目前我國縣以下的零售店鋪面積人均不足0.1平方米，相當于上海、北京等大城市的十分之一。農民購入的消費品，98%以上來自流通方式落后的“夫妻店”、代銷店、流動商販和集貿市場；由于監管薄弱，大量假冒偽劣消費品流向農村。據有關方面調查，目前藥品的假冒偽劣案件80%出現在農村；同時，有三分之一的農民認為購買生產資料和生活資料不方便。因此，開拓農村市場，最關鍵和緊迫的課題，是要加快農村流通網絡建設，為農民創造方便、安全、實惠的消費環境。
正是看準了農村市場消費的巨大潛力和農民改善消費環境的迫切需要，商務部決定從2005年起在全國選擇部分縣市開展“萬村千鄉市場工程”建設試點。通過改造和建立標準化的“農家店”，在農村建立現代流通網絡，以縣城和中心城鎮為重點，積極發展連鎖超市、便利店等新型流通業態，形成為農村居民日常生活服務的零售網絡終端，逐步縮小城鄉消費差距。
立足農村實際 加強政策引導
根據商務部的要求，“萬村千鄉市場工程”堅持以企業為主體，政府推動與市場機制相結合；堅持以市場為導向，“農家店”建設與當地實際相結合；堅持以效益為中心，企業長效發展與農民受益相結合。
“萬村千鄉市場工程”的主要內容是：引導城市連鎖和超市向農村延伸發展“農家店”。鄉鎮級“農家店”原則上以批零結合的綜合性服務為主，鼓勵其從事農資、日用小商品的批發與零售經營，以及政策允許的農副產品購銷業務等。村級“農家店”以零售服務為主。此外，倡導大型流通企業與生產企業進行“工商聯手”，研發并生產適合當地消費特點的自有品牌消費品。
具體建設方式是：引導各類大中型流通企業直接到試點縣市的鄉村投資建立、改造連鎖“農家店”；鼓勵各類大中型連鎖企業通過吸引小型企業加盟的方式到鄉村建立、改造“農家店”；支持各類中小型企業通過自愿連鎖，即企業自愿結合，統一采購、統一建立銷售網絡的方式建設“農家店”。
商務部還會同財政部，專門出臺了“萬村千鄉市場工程”資金支持政策，明確對試點企業配送中心貸款予以貼息扶持；對在鄉村新建和改造的農家店予以直接補助。
今年4月，商務部、財政部又聯合下發通知，進一步加大了對“萬村千鄉市場工程”的項目支持力度。通知確定，對試點企業建設或改造配送中心的金融機構中長期固定資產投資貸款，予以1年貸款利息補助。東部地區企業貼息率不超過4%，中、西部地區和東北地區等老工業基地企業貼息率不超過5%。對試點企業建設農家店，每個鄉級店補助3000元，每個村級店補助4000元。中、西部地區和東北地區等老工業基地，每個農家店補助標準分別增加1000元。
實施“萬村千鄉市場工程”，抓住了農村市場建設的“牛鼻子”，受到了各方面的關注和支持。由于政策保障到位，措施切實可行，工程進展順利。2005年，全國1150家流通企業在全國777個縣市建起了7.1萬家標準化農家店，今年還將再建10萬家標準化農家店。
搭建工業品和農產品雙向流通的橋梁
許立芳是山東壽光一家便利店的店主，據她介紹，以前因為貨源少，生意不好，一天就賣幾塊錢的東西；而自從去年改造成超市以來，由于商品質量有保障，信譽好，村里的人都到這里來買東西，一個月能賣出幾萬塊錢。
連鎖超市進村改變了農民的購物方式和購物環境。據商務部和中國農業大學對1萬家農戶的問卷調查，95%以上的農戶認為，農村辦連鎖超市有利于農民方便、放心購物。許多農民介紹，超市開到鄉鎮農村之后，不僅改善了他們的購物環境，而且超市的商品統一采購、配送、驗收，在很大程度上杜絕了假冒偽劣商品進入農村市場，維護了廣大農民的合法權益。
連鎖超市進村，為農民生活編織了一張“實惠網”。農村連鎖超市集中采購、統一配送，物流成本大大降低，食品價格比以前的夫妻店一般要便宜5%到15%。湖南步步高的連鎖超市在湘潭楠竹山鎮開業后，當地生活用品的價格下降了10%—15%。山東莒南縣開元百貨公司通過開展連鎖配送、集中采購，農村物流成本平均降低了5%—6%。安徽徽商農家福公司實行連鎖經營、統一配送后，減少了中間環節，對種子、化肥和農藥三類農資售價測算，可使每畝平均節約投入40元左右。另一方面，連鎖超市進村，為農村富余勞動力提供了就業機會。湖南萬客源超市在湘潭開辦了15個鄉村店，每個店只派出2名管理人員，招聘的960名員工都是農村富余勞動力和下崗職工。江蘇蘇果超市在農村的連鎖店已吸納了3萬多名農村富余勞動力就業。據統計，去年全國7萬多家農家店共吸納了農村富余勞動力35萬人，帶動地方企業投入了70個億，使近1億農民直接受益。
更為重要的是，連鎖超市進村，在工業品以穩定的質量和合理的價格進入農村的同時，為農產品以比較合理的價格走向城市搭建了一個橋梁，實現了工業品和農產品、城市和農村的雙向交流，有效拓寬了農民的增收渠道。連鎖超市通過農村網點收購農產品，一些農產品通過超市這個平臺銷售，能賣個好價錢，有效促進了農民增收。江蘇蘇果超市集團50%的經營規模來自農村，其中70%的營業額是由農產品實現的。山東家家悅超市一年采購當地農產品已超過6億元。
另一方面，對商業企業來說，連鎖超市下鄉，嘗到了規模效益的甜頭，市場份額大了，流通成本低了，經濟效益好了。新型營銷方式進入農村提升了農家店銷售額，原來在城市商業中常見的買送、折扣、返利、免費試用等促銷方式開始在農家店中應用，極大地刺激了農民消費。據商務部對山東、江蘇、浙江、安徽實地調查，傳統的夫妻店改造為連鎖超市后，品種大幅度增加，銷售額增長2—8倍。據北京市的統計，試點企業為農家店開發和引進的商品達8000多種，保證鄉級店經營的商品達到5000種以上，村級店經營的商品達到了1200種左右。有的農家店還增加了生鮮食品、熟食、藥品經營，提供換液化氣罐、售電話卡等服務，還有一些農家店在農忙時開展種子、化肥、農藥等多種經營。同時，連鎖超市引導生產的作用也開始顯現。北京市出現了一批為郊區消費開發商品的生產加工企業，開發了一批適合農民消費需要的品牌商品。
實踐表明，“萬村千鄉市場工程”已經成為開拓農村市場的一把“金鑰匙”。在廣大農民、企業和地方政府的大力支持和參與下，“萬村千鄉市場工程”的路子正越走越寬，它必將在社會主義新農村建設和推動我國經濟持續快速發展中發揮越來越重要的作用。 （楊國民）
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