7月24日，在昏暗的灶房里，王肖龍邊低頭拉著風(fēng)箱邊對(duì)記者說(shuō)：“我做夢(mèng)都想上大學(xué)，可是又害怕真的考上了，學(xué)費(fèi)不知道從哪里來(lái)。”今年，王肖龍的高考成績(jī)比陜西省理科二本錄取線高出24分。
靠種蘋果、糧食、芝麻、綠豆，王家1年的收入不過(guò)4000元。為貼補(bǔ)家用，王肖龍的父親長(zhǎng)年在外打工，40多歲就落下了心臟病的根兒，去年僅看病就花了1.6萬(wàn)元，欠下的七八千元外債至今沒(méi)還清。而王肖龍的妹妹今年也在讀高三。
王家面臨的困境，在他們的家鄉(xiāng)陜西省合陽(yáng)縣——一個(gè)地處黃河西岸、渭北高原的“國(guó)家級(jí)貧困縣”，并不鮮見(jiàn)。最低時(shí)1287元，最高時(shí)也不過(guò)1580元，這是合陽(yáng)縣近5年農(nóng)民人均純收入的狀況。
“這可是連燒火的麥秸稈都折價(jià)計(jì)算在內(nèi)的。”63歲的合陽(yáng)縣商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黨憲宗說(shuō)。
16年來(lái)，黨憲宗看到過(guò)太多因大學(xué)生求學(xué)帶給當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)家的種種困境。他自費(fèi)走訪110戶農(nóng)家，寫了20多萬(wàn)字的調(diào)查報(bào)告，反映農(nóng)民家庭供養(yǎng)大學(xué)生的一系列問(wèn)題。
不吃不喝奮斗10年才能供養(yǎng)1個(gè)大學(xué)生
老黨給記者算了筆賬：供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，一年的學(xué)費(fèi)加生活費(fèi)約1.2萬(wàn)元，4年近5萬(wàn)元。在合陽(yáng)，這相當(dāng)于一個(gè)3口農(nóng)家10年的純收入。也就是說(shuō)，一家農(nóng)戶不吃不喝奮斗10年，才能供一個(gè)孩子讀完4年大學(xué)。
然而，就是這個(gè)貧窮的農(nóng)業(yè)縣，卻是遠(yuǎn)近聞名的“教育大縣”。
記者在合陽(yáng)縣教育局了解到：多年來(lái)，該縣高考升學(xué)率始終在當(dāng)?shù)孛星懊磕暧兴奈迩松敫咝！＝衲辏h就有5256人本科上線，4339人專科上線。這其中，80%都是農(nóng)家子弟。
“就是因?yàn)楦F怕了，農(nóng)民都將改變命運(yùn)的希望寄托在孩子身上。再苦再累，也要供他們上大學(xué)，讓孩子跳出農(nóng)門。”老黨在走訪中發(fā)現(xiàn)，為供養(yǎng)孩子上大學(xué)，這些貧困農(nóng)家背負(fù)起了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
不少貧困農(nóng)戶為供孩子上大學(xué)不得不去借高利貸
在黃河邊的坊鎮(zhèn)東雷村，一處很大的院子里，5間快要倒塌的房子顯現(xiàn)出這戶人家生活上的貧困。農(nóng)婦王秀娥坐在自家一張矮凳上說(shuō)：從1995年大女兒考上大學(xué)后，連續(xù)又有3個(gè)孩子上了大學(xué)，每個(gè)孩子1年的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)都要1萬(wàn)多元。至今，家里已為孩子們上大學(xué)花去了約11萬(wàn)元。而她和丈夫累死累活，1年也只有五六千元的現(xiàn)金收入，買了化肥、種子后，只剩下3000元。
為了多掙錢，夫婦倆想盡了辦法。除了養(yǎng)雞、羊、牛，已經(jīng)四五十歲的王秀娥還到山溝里抓蝎子賣，常被蝎子蜇不說(shuō)，一次還滾下山崖摔傷了腿。地邊種了點(diǎn)芝麻，只值3元錢，她也舍不得吃。到黃河灘挖藥材，一天掙兩元，王秀娥也要去。家里還貸過(guò)1萬(wàn)元的高息貸款，光利息4年就8000元。
城關(guān)鎮(zhèn)小郭村黨某也貸過(guò)3萬(wàn)元高息貸款。“那是‘黑貸’，年利率20%。”她說(shuō)，當(dāng)時(shí)自己根本顧不上利息多少，只想著能把孩子先送走。黨某的3個(gè)孩子都上了大學(xué)，至今共花去12萬(wàn)元，最多時(shí)欠外債六七萬(wàn)元。為省幾元飯錢，黨某在孩子們上中學(xué)時(shí)送了7年飯，孩子上高中離得遠(yuǎn)，她每天中午提著面條和饃一路走到縣城，一個(gè)來(lái)回要花兩小時(shí)。
在合陽(yáng)期間，記者走訪了數(shù)戶有大學(xué)生的貧困家庭，但幾乎都沒(méi)見(jiàn)到大學(xué)生本人。這些大學(xué)生暑假都沒(méi)回家，一是為省路費(fèi)，二是為留在學(xué)校打工掙錢。
在當(dāng)?shù)兀糠晔罴伲r(nóng)村的男孩子也會(huì)跟隨父母到外地打工，貼補(bǔ)家用。王肖龍就隨父親去過(guò)山東，多是在工地上干些背磚、揚(yáng)灰的活兒，有時(shí)一天的工錢不過(guò)5元、8元。
為供大學(xué)生，一些農(nóng)家被拖垮
上聯(lián)：學(xué)費(fèi)掙夠了；下聯(lián)：母親累死了；橫批：死也值得。這是一幅由鄉(xiāng)土作家題寫的挽聯(lián)，曾貼在王全勝家門上。
年過(guò)7旬的王全勝老漢說(shuō)，自己年輕時(shí)因勞動(dòng)受傷，生活長(zhǎng)期不能自理，全家生計(jì)僅靠老伴一人支撐。為籌幾個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)，老伴種地、干家務(wù)，還要拉煤掙錢，最終積勞成疾，在二兒子考上大學(xué)的第二年突然病故。整個(gè)家的生活隨之陷入困境。
在合陽(yáng)出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：只要家里出了一兩個(gè)大學(xué)生，生活水平就會(huì)急劇下降。
坊鎮(zhèn)東雷村1組，是全村出大學(xué)生最多的小組，63戶中有20多戶供過(guò)大學(xué)生。這20多戶，也是同組里家庭經(jīng)濟(jì)狀況最差的。一些人家至今還住在100多年前的老房子中。
在被譽(yù)為“秀才村”的城關(guān)鎮(zhèn)小郭村，全村只有500多人，自恢復(fù)高考以來(lái)，先后出了100多名大學(xué)生。與外村相比，小郭村的房舍狀況似乎還停留在20年前。
該村黨支部原書記范永祿告訴記者：大學(xué)學(xué)費(fèi)這幾年水漲船高，供養(yǎng)這些大學(xué)生至少使小郭村村民支出上百萬(wàn)元。目前，合陽(yáng)的農(nóng)戶蓋5間的磚混結(jié)構(gòu)平房約需4萬(wàn)元。由此推算，如果不是供大學(xué)生，該村起碼能蓋起近百間新房。
記者隨老黨來(lái)到和家莊北渠西村黨某家。她家的大門令記者吃驚：就在黃土墻上掏了個(gè)洞，用破木板當(dāng)門扇。以前，黨家在村里算得上中等戶，因供3個(gè)孩子上學(xué)，現(xiàn)在成了村里最窮的人家。
黨某的一個(gè)兒子含淚說(shuō)，他最難過(guò)的，是父母半年的零花錢只有幾元錢。黨某則說(shuō)，待在家里，屋里有糧、地里有野菜，不需要花錢，但兒子在外面，什么都要花錢，她1個(gè)月才能給兒子300元生活費(fèi)，讓娃受苦了。說(shuō)到這兒，母親和兒子都落了淚。
這樣的例子還有很多：防虜寨鄉(xiāng)定國(guó)村農(nóng)婦黃某的兩個(gè)兒女都考上了大學(xué)，最多時(shí)家里欠債有10萬(wàn)元，1年利息得一兩萬(wàn)元。精神壓力和勞累壓垮了黃某的丈夫，他因無(wú)錢治病最終離世。
供出大學(xué)生，依然難脫貧
貧困農(nóng)民含辛茹苦，供養(yǎng)出的大學(xué)生能否“反哺”家庭，幫助父母脫貧？答案并不令人樂(lè)觀。
走訪中，老黨常會(huì)問(wèn)“供孩子上大學(xué)，經(jīng)濟(jì)上是否合算？”這些受訪父母大都回答：我們不算那賬，也從來(lái)沒(méi)想著讓娃掙錢回來(lái)，只要孩子們有知識(shí)，到社會(huì)上能干事就行。
王秀娥的兩個(gè)孩子已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，但都要買房、結(jié)婚，經(jīng)濟(jì)緊張，她從不敢要孩子的錢。一次孩子要塞給她300元，她硬是推了回去：“你給我錢，別人不知道，不如給我買身衣服，村里人看見(jiàn)都知道我娃孝順”。
不僅不求回報(bào)，一些父母還心懷歉意。黨某說(shuō)，人家給孩子留遺產(chǎn)、留房子，而她給孩子留的是債務(wù)。皇甫莊鄉(xiāng)一戶農(nóng)民，為供孩子上學(xué)，夫妻倆砸石頭。這一年暑假，上高一的二兒子為掙學(xué)費(fèi)砸石頭，沒(méi)想到出了意外被炸死。就這樣，他們還是將另一個(gè)兒子和女兒供到了大學(xué)畢業(yè)。之后，兒子當(dāng)了醫(yī)生，但至今沒(méi)買房；女兒畢業(yè)后找了份很不理想的工作。他們說(shuō)，因?yàn)樽约菏寝r(nóng)民，沒(méi)錢幫兒子買房，也沒(méi)本事幫女兒找工作，對(duì)不起孩子。
實(shí)際上，供養(yǎng)出的大學(xué)生很少有能力回報(bào)家庭。一個(gè)農(nóng)民積勞成疾去世了，黨憲宗對(duì)這個(gè)農(nóng)民已經(jīng)工作的女兒說(shuō)：“弟弟以后的學(xué)費(fèi)，你得承擔(dān)呀！”這位女大學(xué)生回答：按說(shuō)，我應(yīng)該承擔(dān)弟弟的學(xué)費(fèi)，可我工作時(shí)間不長(zhǎng)，工資不高，又得結(jié)婚、生孩子、買房子，還要努力適應(yīng)城市生活，縮小和城里人的差距，不然人家看不起我們。我丈夫也出身農(nóng)民家庭，一個(gè)擔(dān)子挑兩個(gè)包袱，能擔(dān)得動(dòng)嗎？
從合陽(yáng)考上大學(xué)走出來(lái)的渭南市農(nóng)業(yè)局干部王彪告訴記者，有些人在大學(xué)畢業(yè)20年后，才能回報(bào)父母。可這時(shí)候，父母已經(jīng)老了，吃不動(dòng)，喝不下，享受不了，有的可能早已不在人間。
他們對(duì)國(guó)家助學(xué)政策了解不多
針對(duì)貧困生上學(xué)的資助問(wèn)題，我國(guó)從1987年開(kāi)始就相繼研究制定了一系列政策。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些貧困家庭對(duì)此知之甚少。
王肖龍告訴記者，他曾聽(tīng)同村高年級(jí)的學(xué)生說(shuō)過(guò)，可以申請(qǐng)助學(xué)貸款。但具體怎么辦？自己一點(diǎn)兒也不了解。學(xué)校并沒(méi)有相關(guān)的宣傳，甚至連老師也不清楚，他只能從歷屆學(xué)生那兒打聽(tīng)。
同時(shí)，貧困地區(qū)的傳統(tǒng)觀念也影響了助學(xué)貸款的申辦。記者走訪的7戶農(nóng)家，提起助學(xué)貸款來(lái)，他們大多還是主張想辦法向親戚朋友借貸，一是不知道助學(xué)貸款到底好不好辦，二是寧愿自己欠債，就是再苦再累也能擔(dān)，可千萬(wàn)不能讓孩子剛走出家門，就先背上債。
中國(guó)扶貧基金會(huì)新長(zhǎng)城項(xiàng)目組去年對(duì)北京、河北、山西等10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的數(shù)百名特困生的問(wèn)卷調(diào)查顯示，近八成特困考生對(duì)國(guó)家資助政策只知道一點(diǎn)，還有7.1%的特困生表示從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)任何有關(guān)國(guó)家對(duì)貧困大學(xué)生的資助政策。《西安晚報(bào)》記者 金石 本報(bào)記者 孫海華
三個(gè)貧困生的圓夢(mèng)故事
對(duì)于貧困生而言，能否圓上大學(xué)夢(mèng)，往往取決于他們第一學(xué)年的學(xué)費(fèi)能否解決。
郭琳，江蘇省沛縣朱寨鎮(zhèn)張柳莊村高中畢業(yè)生。為了掙學(xué)費(fèi)，她曾在磚瓦廠搬磚頭。7月26日，當(dāng)筆者打電話給她的時(shí)候，她正在為“失業(yè)”而發(fā)愁。
高考結(jié)束后，郭琳就在家?guī)湍赣H種稻子。到了7月，忙完農(nóng)活，她聽(tīng)說(shuō)附近有個(gè)屠宰場(chǎng)有事做，就跑了過(guò)去。結(jié)果得到了一份拔鴨毛的工作。3角8分錢一只鴨子，她一天可以拔四五十只。
屠宰場(chǎng)離她家有20多里路，早上7點(diǎn)就要上班。為此她不得不每天5點(diǎn)就起床，干到天黑才回家。但幾天后，屠宰場(chǎng)老板卻以要長(zhǎng)期工為由，將她辭退了，這次打工她只賺了100多元。
為了掙錢，2005年暑假她又在磚廠干了20多天，與一群年輕力壯的男人搬運(yùn)磚坯。郭琳說(shuō)，磚廠本來(lái)是不收她的，但因?yàn)橛型瑢W(xué)的爸爸說(shuō)情，最后還是讓她留了下來(lái)。
“媽媽不想讓我去，但家里沒(méi)錢，我總得自己想些辦法。媽媽經(jīng)常問(wèn)我累不累，我說(shuō)不累。我上學(xué)買書、買資料的錢都是自己掙的，不會(huì)找家里要錢。”
郭琳家確實(shí)很窮，她的媽媽50歲出頭，患有椎間盤突出，干不了重活。爸爸在陜西打工，也掙不了多少錢。更重要的是，她還有個(gè)哥哥在江西上大學(xué)，一年要花費(fèi)上萬(wàn)元。對(duì)于他們家而言，供一個(gè)孩子上大學(xué)已經(jīng)欠債不少，供兩個(gè)就更難承受了。
郭琳高考考了596分，最終被南京中醫(yī)藥大學(xué)錄取。她說(shuō)，對(duì)于即將到來(lái)的大學(xué)生活，已經(jīng)做好了足夠的心理準(zhǔn)備，打工雖然沒(méi)賺到多少錢，但鍛煉了她吃苦耐勞的堅(jiān)韌性格。
據(jù)悉，由于媒體的報(bào)道，浙江利群集團(tuán)舉辦的“利群陽(yáng)光助學(xué)行動(dòng)辦公室”找到了郭琳，準(zhǔn)備資助她5000元。
7月9日中午，河南省固始縣縣城炎熱異常，汪靜拿著一大疊家電超市的廣告單，走向附近的居民區(qū)，準(zhǔn)備分戶派發(fā)。
這是高考后汪靜為第三家主顧干活。之前，她已為一家眼鏡店和一個(gè)家電超市派發(fā)過(guò)廣告單。與郭琳一樣，汪靜也認(rèn)為從中得到了歷練，“剛開(kāi)始還有點(diǎn)膽怯，不敢敲居民的家門，但慢慢地膽子大了起來(lái)，變得輕車熟路了”。
她是個(gè)農(nóng)村女孩，家住固始縣胡族鄉(xiāng)雙廟村，對(duì)于這樣的鍛煉機(jī)會(huì)她感到滿足，但隱憂卻時(shí)時(shí)襲來(lái)：每天20元的收入，對(duì)于即將需要的大筆學(xué)費(fèi)無(wú)疑是杯水車薪。
“家里把大部分糧食都賣了，但也僅賣了2000多元。”汪靜說(shuō)，她家之所以貧困，是因?yàn)楦改缸錾獗蝗蓑_了，欠下20多萬(wàn)元巨額債務(wù)。
知道她被鄭州大學(xué)錄取后，為了籌集學(xué)費(fèi)，家里費(fèi)盡了腦筋，想出了“丟卒保車”的主意：準(zhǔn)備讓即將進(jìn)入高三的弟弟先休學(xué)打工，幫助姐姐完成學(xué)業(yè)。
但就在7月9日這天下午，汪靜的表哥打來(lái)電話，改變了他們的想法。他表哥在《大河報(bào)》上看到報(bào)道，鄭州大學(xué)正在舉行“關(guān)愛(ài)優(yōu)秀貧困考生，暑期提前設(shè)崗助學(xué)”的活動(dòng)，為貧困學(xué)子提供暑期勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)。汪靜馬上找電話報(bào)名。7月13日，她接到學(xué)校打來(lái)的電話，讓她15日?qǐng)?bào)到。
7月25日，接到筆者電話時(shí)，汪靜說(shuō)她正在鄭大圖書館整理書籍。“到了學(xué)校以后，我再也不擔(dān)心沒(méi)錢讀書的問(wèn)題了。學(xué)校有這么多的政策，可以申請(qǐng)助學(xué)貸款，可以努力學(xué)習(xí)贏得獎(jiǎng)學(xué)金，可以參加勤工助學(xué)活動(dòng)。我覺(jué)得完全可以自強(qiáng)自立地度過(guò)我的大學(xué)生活。”
黑龍江省蘭西縣的鐘晨宇不久前受到黑龍江省青少年發(fā)展基金會(huì)的關(guān)注。該基金會(huì)主辦的“希望工程圓夢(mèng)大學(xué)”公益活動(dòng)，通過(guò)“1＋1”結(jié)對(duì)資助的方式，幫助貧困考生圓大學(xué)夢(mèng)。
她讀小學(xué)時(shí)，父親在拉秸桿時(shí)出了車禍，喪失了勞動(dòng)能力，干不了重活。家里的頂梁柱倒了，生活的重?fù)?dān)就壓在了她母親身上。但家里因父親受傷而負(fù)債累累，母親又要經(jīng)常照顧父親，所以家庭經(jīng)濟(jì)狀況每況愈下。
學(xué)校知道她家的困難，高考前，共青團(tuán)蘭西縣委的干部根據(jù)蘭西一中推薦的名單找到了鐘晨宇，讓她準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，申請(qǐng)黑龍江青少年發(fā)展基金會(huì)的資助。7月20日，她接到團(tuán)縣委的電話，告訴她已在確定予以資助的全省72名“寒門英才”之列，可以獲得好心人4000元的捐贈(zèng)。
“這真幫了大忙，我終于可以湊夠?qū)W費(fèi)了。”鐘晨宇說(shuō)，“現(xiàn)在我接受了一份愛(ài)，將來(lái)我一定會(huì)付出一顆充滿愛(ài)的心，回報(bào)社會(huì)”。實(shí)習(xí)生 葉鐵橋
為了不讓一個(gè)寒門學(xué)子失學(xué)
社會(huì)：很多機(jī)構(gòu)都有陽(yáng)光助學(xué)活動(dòng)
7月26日，接到筆者電話時(shí)，中國(guó)扶貧基金會(huì)尋訪貧困生的一支小分隊(duì)正在寧夏回族自治區(qū)鹽池縣大水坑鎮(zhèn)貧困生魏琳家。據(jù)了解，自2002年9月以來(lái)，扶貧基金會(huì)尋訪寒門學(xué)子的活動(dòng)已進(jìn)行了整整4年。
據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳紅濤介紹，到2005年年底，他們已收到各類捐贈(zèng)4200萬(wàn)元人民幣，一共資助了2.3萬(wàn)名學(xué)生。“我們的尋訪活動(dòng)，一方面宣傳了國(guó)家政策，讓貧困學(xué)子知道，國(guó)家有許多政策可以幫助他們上大學(xué)。另一方面，我們也要通過(guò)社會(huì)愛(ài)心告訴貧困學(xué)子，他們并不是孤立無(wú)援的，也沒(méi)有被冷落，整個(gè)社會(huì)都在關(guān)注他們，許多有愛(ài)心的人也隨時(shí)準(zhǔn)備資助他們，他們要有信心走進(jìn)大學(xué)校園。”
除扶貧基金會(huì)外，社會(huì)上還有其他一些資助貧困大學(xué)生上學(xué)的活動(dòng)。
中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)在7月2日發(fā)起了“希望工程圓夢(mèng)大學(xué)”公益資助活動(dòng)，活動(dòng)采取“1＋1”結(jié)對(duì)資助的方式，計(jì)劃資助兩萬(wàn)名今年考入大學(xué)的貧困學(xué)生度過(guò)難關(guān)。一旦列入計(jì)劃，每人將獲得4000元的資助。
7月2日，中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)、人民網(wǎng)、吉利集團(tuán)聯(lián)合舉辦“尋找大學(xué)貧困新生2006暑期行動(dòng)”，吉利集團(tuán)向中國(guó)教育基金會(huì)捐資5000萬(wàn)元，計(jì)劃在5年內(nèi)資助1000名家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生上大學(xué)。
有的媒體還另辟蹊徑，為貧困大學(xué)生暑期打工牽線搭橋。近日，重慶商報(bào)開(kāi)通了熱線，面向社會(huì)征集暑期打工的機(jī)會(huì)，給上榜貧困生找工作。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任曉謹(jǐn)說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)有100多名學(xué)子與報(bào)社聯(lián)系過(guò)，報(bào)社也在積極地與百貨公司、電腦城等企業(yè)聯(lián)系，力爭(zhēng)能讓貧困考生在暑期賺點(diǎn)生活費(fèi)。
校方：提前提供勤工助學(xué)機(jī)會(huì)
鄭州大學(xué)則提前把貧困生組織到了學(xué)校，暑期提前設(shè)崗助學(xué)。
該校學(xué)生處副處長(zhǎng)王新建是這個(gè)活動(dòng)的組織者之一。他說(shuō)，從7月初開(kāi)始，學(xué)生處就經(jīng)常接到貧困考生的電話，說(shuō)家里窮，交不起學(xué)費(fèi)。學(xué)生處就琢磨出個(gè)主意，提前設(shè)崗進(jìn)行助學(xué)活動(dòng)，通過(guò)學(xué)校提供勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)資助貧困學(xué)子上學(xué)。
自7月6日起，該校向河南省各縣市138所重點(diǎn)高中學(xué)校發(fā)信，并通過(guò)新聞媒體、校園網(wǎng)等形式向社會(huì)公布這項(xiàng)活動(dòng)。結(jié)果通過(guò)電話和網(wǎng)絡(luò)報(bào)名的學(xué)生絡(luò)繹不絕，共接到200多名考生的申請(qǐng)。學(xué)校一方面“困中選困”，確保最貧困的學(xué)子獲得這個(gè)機(jī)會(huì)，另一方面，也將原計(jì)劃設(shè)立的30個(gè)至50個(gè)崗位增至69個(gè)。
“現(xiàn)在這些學(xué)生主要在學(xué)校圖書館、教室和校園內(nèi)從事圖書整理和保潔工作，每天勞動(dòng)5小時(shí)，其中穿插各種文體活動(dòng)。預(yù)計(jì)到開(kāi)學(xué)的時(shí)候，他們能掙到1500元至2000元。當(dāng)然，錢還在其次，更重要的是，我們要讓貧困學(xué)子們知道，窮并不可怕，在各種資助體系下，他們是完全可以上大學(xué)的。”
王新建說(shuō)，鄭大今年本科招生7000人左右，按照往年經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)貧困生占24%，其中特困生占5%。“這對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)壓力不小，但我們會(huì)采取各種措施確保這些孩子順利上完大學(xué)。”
資助貧困大學(xué)生還得靠國(guó)家政策
在采訪中，許多正在從事資助工作的人士紛紛表示，他們所能起到的作用很有限，關(guān)鍵還得靠國(guó)家政策。
扶貧基金會(huì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳紅濤說(shuō)：“雖然我們每年資助1萬(wàn)名貧困學(xué)子，這個(gè)數(shù)字看起來(lái)很大，但對(duì)比每年新入學(xué)的貧困學(xué)子數(shù)量，還是很少的。關(guān)鍵還是要靠國(guó)家助學(xué)貸款、商業(yè)貸款、綠色通道等涉及面廣，扶助力度大的政策”。
教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心主任崔邦焱對(duì)這一觀點(diǎn)表示認(rèn)同。他介紹，自1999年開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款工作以來(lái)，全國(guó)申請(qǐng)貸款累計(jì)總?cè)藬?shù)395.2萬(wàn)人，銀行審批人數(shù)240.5萬(wàn)人；申請(qǐng)貸款累計(jì)總金額305.6億元，銀行審批金額201.4億元。這是其他任何項(xiàng)目都難以比擬的。
他還透露，2005年，全國(guó)各普通高校通過(guò)“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)的學(xué)生約39萬(wàn)人，占2005年全國(guó)普通高校招生人數(shù)的8%。“綠色通道”是教育部為幫助貧困學(xué)子上大學(xué)的一項(xiàng)政策，指拿到錄取通知書后，無(wú)論手上有沒(méi)有錢，先到學(xué)校報(bào)到，學(xué)校先安排入學(xué)，然后再根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)助。
崔邦焱表示，“只要不折不扣地執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，完全可以保證每一位考入公辦全日制普通高校的學(xué)生能夠順利入學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)”。
專家態(tài)度
救助貧困生體系亟須進(jìn)一步完善
在7月25日教育部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)學(xué)生資助管理中心主任、教育部財(cái)務(wù)司巡視員崔邦焱表示，目前我國(guó)已基本建立起以獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為主體的資助貧困家庭學(xué)生的政策體系。
不過(guò)，崔邦焱也談到，雖然這一政策體系目前看還比較完善，但在資助貧困家庭學(xué)生的實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題，主要是政策沒(méi)有得到全面落實(shí)。
他表示，在今后工作中還要進(jìn)一步探索、改革、完善、豐富這一政策體系，把公辦全日制普通高等學(xué)校貧困家庭學(xué)生的資助工作做得更好。
崔邦焱的這一觀點(diǎn)，也得到華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院教授、學(xué)生資助問(wèn)題研究專家沈紅的認(rèn)同。她認(rèn)為，高校的貧困生資助體系有必要進(jìn)一步完善。
沈紅表示，我國(guó)政府早就在抓貧困生資助工作，但真正大規(guī)模建立資助體系，卻是從1999年啟動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款開(kāi)始的。1999年以來(lái)，國(guó)家助學(xué)貸款政策屢屢嘗試改進(jìn)，再結(jié)合逐漸完善的資助型獎(jiǎng)學(xué)金、特殊困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)崗位津貼、學(xué)費(fèi)減免等政策，有效幫助了一大批貧困大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)并完成學(xué)業(yè)。
“成績(jī)是明顯的，但是，這個(gè)體系還存在一些問(wèn)題。”沈紅說(shuō)，首先，由于缺乏可靠的、可核實(shí)的家庭收入指標(biāo)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)，學(xué)校對(duì)貧困生資格的判定面臨窘境，資助體系還難以準(zhǔn)確地面向真正的貧困生個(gè)體。“如何超越我國(guó)稅收和財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度尚未健全的現(xiàn)實(shí)，收集貧困大學(xué)生的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況信息，使資助政策能夠‘用得其所，助得其人’，仍是一個(gè)難題”。
其次，我國(guó)的資助體系無(wú)論在程序上還是實(shí)際操作中都面臨著管理上的困難，比如，尚未設(shè)計(jì)出一種既方便學(xué)生申請(qǐng)又便于學(xué)校、銀行有效管理且全國(guó)通用的集學(xué)生申請(qǐng)信息、各類資助資源、政府政策條款于一身的學(xué)生“資助包”，也未設(shè)計(jì)出一種匯學(xué)生借款個(gè)性化、還款差異性、信用歷史數(shù)據(jù)齊全、個(gè)人追蹤信息有反映的學(xué)生“還貸包”。因此，在借貸上，國(guó)家助學(xué)貸款等學(xué)生貸款項(xiàng)目難以有效惠及所有需要貸款的貧困生群體；在回收上，無(wú)論是對(duì)回收重要性的認(rèn)識(shí)還是對(duì)回收技術(shù)的強(qiáng)調(diào)、對(duì)回收機(jī)構(gòu)的必要性以及對(duì)回收人員工作的要求等，都存在諸多問(wèn)題。
第三，目前的資助體系，在各種資助資源的使用上仍缺乏必要的協(xié)調(diào)，以至出現(xiàn)了一些不應(yīng)有的不平衡。比如，貧富地方政府之間，部屬高校與地方高校之間，甚至學(xué)生個(gè)體之間，都存在著“既重疊又漏缺”的現(xiàn)象。
沈紅認(rèn)為，要解決這些問(wèn)題，需要在實(shí)際工作中進(jìn)一步加強(qiáng)研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，“尤其要加強(qiáng)教育部門、財(cái)政部門、銀行、地方政府及高校之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作工作”。
南京審計(jì)學(xué)院的喬春華教授對(duì)高校貧困生資助體系也進(jìn)行過(guò)深入研究。他也認(rèn)為當(dāng)前的體系不夠完善。
“比如，雖然獎(jiǎng)學(xué)金是作為貧困資助政策存在的，但實(shí)際上獎(jiǎng)學(xué)金是對(duì)所有學(xué)生的，不屬于貧困家庭學(xué)生資助體系，與貧困生吻合概率并不高。”他說(shuō)。
他認(rèn)為，實(shí)際中存在的一些暗補(bǔ)，也不利于計(jì)算財(cái)政性教育支出。在助學(xué)貸款方面，國(guó)家采取對(duì)學(xué)生貸款利息由政府貼息50%和建立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制兩項(xiàng)補(bǔ)貼辦法，但這種暗補(bǔ)的方式不利于計(jì)算財(cái)政性教育支出，因?yàn)樨?cái)政部的撥款指標(biāo)里體現(xiàn)不出暗補(bǔ)的款項(xiàng)，因而也無(wú)法體現(xiàn)出教育預(yù)算來(lái)。
“此外，現(xiàn)行高校學(xué)生資助體系還存在層次不清、囊括不全的問(wèn)題。”喬春華說(shuō)，在“補(bǔ)、減、獎(jiǎng)、勤、貸、助”的資助體系中，“獎(jiǎng)、補(bǔ)、助、減”與“勤、貸”應(yīng)分成兩個(gè)層次，前者是無(wú)償?shù)模笳呤怯袃數(shù)摹Ｈ绻旁谝黄穑瑒t資助主體和客體的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系就難以確立。而且，這個(gè)體系主要是校內(nèi)的，沒(méi)有完全體現(xiàn)出國(guó)家的、社會(huì)的層面，一定程度上忽視了其他部門和群體的貢獻(xiàn)。
喬春華建議，應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建宏觀資助體系、完善貧困生資助法規(guī)等方面著手，進(jìn)一步完善貧困生資助體系。實(shí)習(xí)生 葉鐵橋
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