一周前，國務(wù)院常務(wù)會傳遞了這樣的信息，今年上半年，能源消耗增長仍然快于經(jīng)濟(jì)增長，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)難度較大；而明天，一個由國務(wù)院批準(zhǔn)的關(guān)于節(jié)能的高規(guī)格工作會議將在北京舉行，國務(wù)院還將出臺《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。
這些消息來自今天國家發(fā)改委舉行的上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會。該部門新聞發(fā)言人李樸民透露說，“十一五”期間單位GDP能耗削減20％的約束性指標(biāo)的任務(wù)怎樣完成，明天的節(jié)能工作會將有說法。
近期，國務(wù)院緊鑼密鼓的一系列舉措劍指“節(jié)能”，被業(yè)界專家比喻為今年國家層面正在醞釀的一場節(jié)能風(fēng)暴。
有專家認(rèn)為，中央政府如此著力關(guān)注節(jié)能問題，顯然不僅僅是為了完成一個約束性指標(biāo)。目前，單位能耗居高不下及帶來的能源供需矛盾及相關(guān)問題，已讓中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗。
來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國主要能源的產(chǎn)量都增長較快，如全國發(fā)電量增長12％，并迅速轉(zhuǎn)化成消費(fèi)量；原煤產(chǎn)量增長12.8％，目前煤炭的產(chǎn)需基本平衡。同時，石油消費(fèi)量呈現(xiàn)大幅上升趨勢，上半年原油、成品油進(jìn)口增長都在16％左右。
根據(jù)“十一五”規(guī)劃，到2010年我國的單位GDP能耗要下降20％，今年的目標(biāo)是能耗下降4％。但據(jù)專家掌握的數(shù)據(jù)，在能源約束性指標(biāo)執(zhí)行的頭一年，我國能源消耗增長高于經(jīng)濟(jì)增長的勢頭沒有得到扭轉(zhuǎn)，能源利用效率并未如人們期望的那樣穩(wěn)步上升。
有專家預(yù)測，今年上半年我國能源消耗增長速度高于同期10.9％的經(jīng)濟(jì)增長速度，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)單位GDP能耗下降4％的目標(biāo)難度較大。
值得注意的是：和過去幾年煤電油運(yùn)緊張的局面相比，今年上半年，我國能源供給相對穩(wěn)定，卻引發(fā)了專家們的擔(dān)憂。國家發(fā)改委能源所一位專家此前接受本報記者采訪時就表示，由于能源供給比較穩(wěn)定，一些地方再次出現(xiàn)了投資高耗能企業(yè)的沖動。
這位專家的擔(dān)憂，今天被國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏任所通報的信息證實(shí)。朱宏任說，從上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，隨著電力供需矛盾總體緩解，一些能源生產(chǎn)集中地區(qū)又出現(xiàn)了高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張的苗頭，個別地區(qū)為片面追求增長甚至違規(guī)出臺了推動高耗能企業(yè)加快發(fā)展的種種優(yōu)惠政策。生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域能源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境污染治理進(jìn)展緩慢，轉(zhuǎn)變增長方式任務(wù)艱巨，資源環(huán)境問題令人擔(dān)憂。
降低能耗究竟難在哪兒？國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏任解釋說，首先有歷史原因，我國上半年能耗沒有呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，是因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊順延了過去幾年來高能耗推動經(jīng)濟(jì)高增長的勢頭。
另外，不同的地區(qū)處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)可能剛剛起步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要時間。
再有，我國能源技術(shù)依然落后，能源效率明顯偏低。能源開發(fā)利用的重大核心裝備仍不能自主設(shè)計制造，節(jié)能降耗、污染治理等技術(shù)的應(yīng)用還不廣泛，我國單位GDP能耗和主要用能行業(yè)可比能耗都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際先進(jìn)水平。
至于中央政府下一步如何把地方政府和高耗能企業(yè)逼入節(jié)能的路子，國家發(fā)改委官員的說法是，相關(guān)細(xì)節(jié)和政策將出現(xiàn)在明天的節(jié)能工作會上和國務(wù)院將要出臺的《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》中。有可能的措施是，地方政府將簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)的責(zé)任狀，對轄區(qū)內(nèi)能耗削減任務(wù)作出承諾。
此前，也有專家說，國家發(fā)改委就節(jié)能指標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的管理思路，是要建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，把“十一五”規(guī)劃確定的降低能耗的約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市，層層落實(shí)責(zé)任；另外，要加強(qiáng)重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能管理，實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，突出抓好1000家高耗能企業(yè)的節(jié)能工作。
除了讓各省區(qū)市和一批高能耗企業(yè)把能耗削減的任務(wù)領(lǐng)回去外，明天的節(jié)能大會或許還有一個謎底要揭曉——上半年各省區(qū)市的單位GDP能耗究竟是多少。不久前，國家統(tǒng)計局和國家發(fā)改委曾聯(lián)合發(fā)布了《2005年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗等指標(biāo)公報》。（記者劉世昕）
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