勞動和社會保障部有關(guān)負責(zé)人預(yù)測，“十一五”期間，預(yù)計每年新增被征地農(nóng)民300萬。
這位負責(zé)人還透露說，近10年，由于我國城鎮(zhèn)化速度加快，被征地農(nóng)民達到4000多萬。這種情況下，要保證被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，確保被征地農(nóng)民的長遠生計。
重點保障新失地農(nóng)民利益
勞動和社會保障部有關(guān)負責(zé)人日前接受中國政府網(wǎng)的采訪作出以上表示。他認為，要減少和消除被征地農(nóng)民因“四無”而引發(fā)的糾紛與矛盾，根本措施是通過就業(yè)培訓(xùn)和社會保障，解除他們的后顧之憂。有關(guān)部門要把做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作作為征地制度改革的重要內(nèi)容。
這位負責(zé)人說，被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的對象，主要是因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，不足以維持基本生活，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。要以新被征地農(nóng)民為就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的重點人群，并逐步解決過去征地的歷史遺留問題。
這位負責(zé)人補充說，就業(yè)培訓(xùn)以勞動年齡段內(nèi)（特別是中青年）被征地農(nóng)民為重點，而社會保障以難就業(yè)的大齡和老齡人群為重點。
政府承擔(dān)培訓(xùn)和社保資金
這位負責(zé)人說，政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障所需資金，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在征地過程中統(tǒng)一劃撥，任何單位和個人不得擠占、截留或挪用。各地不僅要在財政上安排專項就業(yè)培訓(xùn)資金，也不得擠占上級財政轉(zhuǎn)移支付下來的就業(yè)補助資金。
按照政策，被征地農(nóng)民可享受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費的職業(yè)介紹服務(wù)，并可享受一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼；對于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已進行失業(yè)登記的被征地農(nóng)民，如果申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目，還可享受財政給予50%的貼息。
此前，被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作籌集資金困難，原來規(guī)定的補償費用過低，沒有包含就業(yè)培訓(xùn)和社會保障所需費用，部分地方村集體補償費管理不規(guī)范。
可用土地使用收入補貼農(nóng)民
這位負責(zé)人補充表示，現(xiàn)在國家明確了被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障資金的來源和渠道，對于現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，不足以支付因被征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費用的，應(yīng)批準(zhǔn)增加安置補助費；土地補償費和提高安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，可用國有土地有償使用收入予以補貼。（記者郭少峰）
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