■新聞分析
上半年，全國能源消耗增長仍然快于經(jīng)濟(jì)增長，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反升。19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)難度較大，形勢十分嚴(yán)峻。
國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱近日把我國多年積累、當(dāng)前進(jìn)一步凸顯的能源問題概括成五句話：資源約束明顯、供需矛盾突出；能源技術(shù)依然落后、能源效率明顯偏低；能源結(jié)構(gòu)尚不合理、環(huán)境承載壓力較大；石油儲備體系不健全、安全生產(chǎn)存在隱患；能源體制改革尚未到位、法律法規(guī)有待完善。
在連續(xù)幾年能源消耗高增長、煤電油運(yùn)全面緊張之后，節(jié)能正成為全社會共識?！笆晃濉币?guī)劃綱要明確提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，到2010年，我國單位GDP能耗比2005年降低20%左右。其中，2006年能耗降低4%左右。這是我國首次將節(jié)能約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的五年規(guī)劃。
當(dāng)前，如何采取更加有效的手段，貫徹落實(shí)一系列的節(jié)能措施，是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。一位長期從事節(jié)能技術(shù)推廣的業(yè)內(nèi)人士說，工業(yè)能耗占全社會能耗的70%，企業(yè)熱衷于上項(xiàng)目鋪攤子，因?yàn)?，這樣“業(yè)績”明顯，可一說到節(jié)能就沒了動力，節(jié)能在很多情況下“可有可無”。
扭曲的能源價格機(jī)制是一個問題，相關(guān)法律法規(guī)的制定和落實(shí)也是個難題。
“雖然有難度，但今年實(shí)現(xiàn)4%的降耗指標(biāo)并非不可能。”發(fā)展改革委能源研究所所長周大地表示，重要的是從現(xiàn)在起，全面推動我國經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變。19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，并明確提出，節(jié)能工作關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，既是長期的重要任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。解決我國能源問題，根本出路是必須堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)能優(yōu)先的方針，大力開展節(jié)能工作，提高能源利用效率。
“大處著眼，小處入手”。在剛剛過去的第16個“節(jié)能宣傳周”活動中，能源資源緊缺體驗(yàn)活動給人們留下深刻印象：辦公區(qū)域空調(diào)暫停一天、6層以下辦公電梯停開一天、平時自駕車上下班的職工或換乘公共交通工具或騎自行車或步行上班一天……
節(jié)能降耗的一些長效機(jī)制也正在迅速建立。不少地方已把單位GDP能耗降低指標(biāo)分解落實(shí)下去，上海、江蘇、山東、河北、甘肅等省市已陸續(xù)將節(jié)能降耗指標(biāo)納入干部考核體系。在浙江，有11位市長和58名縣長成為本地區(qū)節(jié)能降耗的“第一責(zé)任人”。浙江省省長呂祖善說，為保證能源和生態(tài)安全，浙江必須大力開展節(jié)能降耗等工作，把能耗目標(biāo)列入干部政績考核。
而廣東省節(jié)能降耗的實(shí)踐更加堅(jiān)定了人們實(shí)現(xiàn)全年4%節(jié)能目標(biāo)的信心。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局等近期發(fā)布的我國第一份能耗公報，經(jīng)濟(jì)總量排 名全國第一的廣東省每萬元GDP能耗水平創(chuàng)全國最低，只有全國平均水平的65%。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源緊缺矛盾十分突出的廣東，近幾年加快發(fā)展模式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)軌，提出“不以GDP論英雄”，政績考核與資源節(jié)約、宏觀效益、環(huán)境保護(hù)、社會和諧等指標(biāo)掛鉤。去年，廣東GDP突破兩萬億元，占全國GDP的1/9，而能源綜合消費(fèi)增幅卻比2004年減少1.9個百分點(diǎn)，單位GDP能耗創(chuàng)10年來最大降幅，單位GDP電耗和工業(yè)增加值能耗僅相當(dāng)于全國平均水平的88%和42%。 (記者張建平 孫玉波)
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