“今年,中國經濟較快增長大勢已定。”
中國國家統計局的2006年上半年經濟形勢座談會后,該局局長邱曉華,作出了這樣的判斷。
盡管中國經濟運行中仍然存在著固定資產投資和銀行信貸增長過快、國際收支不平衡等問題,但從今年上半年的發展情況看,主要經濟指標GDP保持10%以上增長、國家財政大幅增收、物價水平1.2%的低位徘徊、企業利潤表現良好,使中國各主要經濟部門均作出了肯定目前中國經濟平穩較快增長的判斷。
但發展中的問題難以回避:如何抑制過快的固定資產投資增長和信貸投放,成為決策者的焦點議題。為解決這些問題,幾大政府智囊機構的提議都有一個共同點:“加息”。
經濟繼續高速成長
為籌備將要在7月20日左右招開的例行上半年國民經濟運行情況新聞發布會,國家統計局于6月26日到27日進行了上半年經濟形勢座談會。
在談到當前的經濟形勢時,邱曉華會后總結為“國民經濟呈現又快又好的發展態勢”。“快”表現在:經濟增長快,主要經濟指標除物價、外資外,都是兩位數的增長;“好”則表現在:農業形勢好,財政形勢好,民生改善好。
“但喜中也有憂,從宏觀角度看,主要表現在投資增長過快、信貸投放過多、貿易順差過大三個方面。從微觀角度看,主要表現在兩個價格剪刀差拉大,導致企業盈利難和農民增收難。一是工業品出廠價與能源、原材料、動力購進價剪刀差拉大,造成企業成本壓力加大;二是農產品價格平穩與農業生產資料價格上漲剪刀差拉大,影響農民增收。”邱曉華說。
上述對中國宏觀經濟發展的認知,同樣是其他政府智囊部門的共識。國家信息中心預測部處長王遠鴻、國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員國研中心張立群都認同:今年宏觀經濟將在相對高位穩定運行。
去年年中時,眾多經濟學家開始熱議的中國經濟增長將會出現拐點的預期,并沒有出現。
不過一些國外投行認為,自今年4月以來,出臺的一系列緊縮措施將在下半年奏效,這將導致投資增速放緩。德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿認為,從整個走勢看,下半年中國固定資產投資增速會放緩。“這個變化將一方面源于信貸、房地產調控;一方面源于美國經濟放緩速度比原先估計得要快。”
但是,7月5日,國家發改委宏觀經濟研究院發布研究報告指出,從投資繼續快速增長的數據可以看出,前期的調控效果并不明顯,除非出臺較大力度的投資調控政策,否則下半年的投資增速將難有明顯的回落。
政府智囊提議加息
固定資產投資、銀行信貸增長過快,依然是討論的焦點。
面對固定資產投資和銀行信貸投放高速增長,6月27日,邱曉華局長在上半年經濟形勢座談會上表示,一要將信貸和土地兩個閘門繼續適度從緊;二是財政支出要加大結構性的調整力度,減少建設性的支出,增加改善民生和社會事業發展等方面的支出;三是加大環保力度;四要圍繞打破人民幣升值預期采取一些措施。
針對信貸問題,6月26日,在瑞士巴塞爾參加會議的中國人民銀行行長周小川也表示,為了實現更好的經濟結構,中國央行將適度收緊貨幣政策。但他并沒有對是否加息做出明確表述,只是一再表示正密切關注經濟數據。
而在本周,央行即將公布金融運行相關數據,中國海關總署也將公布相關的外貿情況。
國家信息中心預測部處長王遠鴻說:“考慮到當前銀行體系的流動性過于寬松、銀行信貸擴張意愿及能力都較強,未來貨幣信貸仍然存在過快增長的可能。”
國家信息中心給出的藥方是,通過窗口引導商業銀行在年度內合理均衡地投放貸款,適度發展票據融資,保證貸款平穩增長,與實體經濟需求基本適應。同時,為了防止固定資產投資過快增長,可以較大幅度地提高中長期貸款利率,從而加強對中長期貸款規模的控制。由于中國人民銀行剛剛將商業銀行的法定存款準備金率提高了0.5%,效果還未顯現。“如果其對收緊流動性的效果不理想,央行可以考慮進一步適度上調法定存款準備金率。”
國家發改委宏觀經濟研究院這家中國官方研究機構,給出的建議則更加直接,就是加息。而央行在是否加息上一直舉棋不定。
進入中國的國際游資等待人民幣升值,從而賺得人民幣加息的好處。如果加息,不但境內的國際游資坐享其成,并且會誘導境外游資繼續流入。另一方面,如果不加息,大量過剩的社會資金會涌入實體投資領域和資本市場,進一步加劇經濟過熱和資產泡沫化傾向,并有可能導致通貨膨脹。
當然,加息須配合其他政策。國家發改委宏觀經濟研究院說,央行應繼續向貸款過多的銀行發行定向央行票據;國家還可以考慮臨時開征固定資產投資方向調節稅,抑制投資過度、優化投資結構。
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