政府提供的公共服務(wù)差距比顯性的收入差距更大
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文昨日在上海表示，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的挑戰(zhàn)來源于土地和水資源短缺的問題，尤其是耕地流失現(xiàn)象應(yīng)該引起高度重視。因此“迫切需要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策”。
陳錫文說，2003年，中國人均耕地面積為1.43畝，2005年下降到1.4畝，明年1.4畝的人均量將失守。
據(jù)悉，水和土地對中國都是稀缺資源，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2005年我國人均耕地面積僅相當(dāng)于世界人均耕地面積的40%。我國人均水資源僅相當(dāng)于世界人均水資源的27%。
陳錫文還透露，目前，中央每年批準(zhǔn)的各省市建筑需要占據(jù)耕地用地為400萬畝，但各省市每年向中央報(bào)批的建筑用地需求實(shí)際為1200萬畝。隨著工業(yè)化城市化進(jìn)程加速，耕地再怎么保護(hù)都將會減少。
據(jù)了解，1996年中國耕地面積為19.51億畝，而到2005年僅擁有18.3億畝,不到10年就減少了1.21億畝。目前我國耕地面積超過1億畝的省份只有六個。因此，陳錫文認(rèn)為，按這種速度，中國減少一個1億畝以上省的全部耕地面積“只需10年”。
另外，水資源短缺問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國雖然擁有2070立方米的人均占有量,但地區(qū)間差異很大。華北地區(qū)的人均占有量已經(jīng)大大低于這個數(shù)據(jù)。北京人均水資源在400立方米左右，天津則不到400立方米。
陳錫文分析說，中國糧食格局已經(jīng)改變，南糧北運(yùn)變成了北糧南運(yùn)。東北水稻急劇發(fā)展，但東北嚴(yán)重缺水。
他認(rèn)為，這其中同樣隱藏了灌溉設(shè)施不足的問題。中國有1億畝水資源灌溉設(shè)施由于種種原因無法發(fā)揮作用，實(shí)際能灌溉的耕地只有7億多畝。農(nóng)田水利機(jī)制還沒有形成，農(nóng)田水利小型設(shè)施中央政府投入不多，地方政府又不感興趣，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)投資對GDP增長貢獻(xiàn)不大。
他說，如果這個問題不解決，中國農(nóng)業(yè)，長則8至10年,短則3~5年,必將因?yàn)檗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和資源不足發(fā)生危機(jī)。
另外，陳錫文也認(rèn)為，急需推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策的另一個重要原因就在于擴(kuò)大內(nèi)需和解決城鄉(xiāng)差距的需要。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，去年的農(nóng)村人口為7.45億農(nóng)民，占全國人口57%。他指出，這是按居住地統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，如果按戶籍統(tǒng)計(jì)，全國共有9.49億農(nóng)村戶口，可見有約2億農(nóng)民在城市，處于社會邊緣。并且，農(nóng)村消費(fèi)額只占全社會消費(fèi)支出的32.9%，消費(fèi)能力明顯不足。因此，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，比蓋新房更為重要。
他同時提到，政府提供的公共服務(wù)差距比顯性的收入差距更大。農(nóng)村政府公共服務(wù)支出僅占全國1/4，需要徹底改變“農(nóng)村學(xué)校農(nóng)民辦”，“農(nóng)村道路農(nóng)民修”，“不上學(xué)會窮，上學(xué)，立刻就會窮”的現(xiàn)狀，加大政府公共服務(wù)的力度。（記者趙何娟發(fā)自上海）
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