國家統計局局長邱曉華說，不能將提升消費的期待全部寄托于收入提升，更要關注非收入因素，要致力于增強居民個人消費安全感和消費信心。這是邱曉華在29日舉行的中國國情論壇上表示的。
邱曉華說，“買漲不買落”的消費心理、未來預期不確定性、公共服務缺失和信貸消費水平等非收入因素制約消費提升。
統計局數據表明，20世紀90年代后，最終消費占GDP比重開始低走，從1991年的61.8%下降到2005年的52.1%，居民消費率從1991年的48.8%下降到2005年的38.2%。
萬事達卡國際組織的一份研究報告顯示，相比同樣收入國家，非收入因素在很大程度上抑制了中國的消費。報告稱，非收入因素的改善將使得中國國民的消費水平增長40%以上。
近年中國采取一系列政策改善消費需求和優化消費結構，如全面推行城鎮最低生活保障，調整收入分配政策，鼓勵轎車進入家庭，推行長假休假制度，但政策效果離很多人的預期有一定距離。
邱曉華說，我國產業結構調整緩慢，無效供給過剩。在消費品供大于求狀況下，企業之間競爭激烈，價格穩中有降趨勢使消費者產生了新的降價預期，“買漲不買落”的消費心理使得部分購買行為推遲，造成即期消費不足。
邱曉華認為，住房、醫療、教育等費用上漲速度之快超過多數家庭收入增長速度，居民支出結構因之發生很大改變。社會保障機制不到位促使人們考慮收入支出時非常謹慎，預防性心態成了儲蓄存款的最大誘因。
他說，中國消費信貸規模占信貸余額比重達10%左右，與發達國家相比有很大距離。如果中國居民信貸消費比重在目前基礎上有所提高，居民購買力會大大提高。但目前，由于信用缺失等原因，消費信貸擴張面臨很大挑戰。 (記者王優玲、邢梅)
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