在資本市場建設(shè)方面，濱海新區(qū)下一步總體初步設(shè)想是把新區(qū)的交通、能源以及基礎(chǔ)設(shè)施配套方面比較好的資產(chǎn)等進(jìn)行整合加工，進(jìn)入資本市場，通過上市增強(qiáng)融資功能，這是天津市委常委、濱海新區(qū)工委書記、管委會主任皮黔生在昨天舉行的新區(qū)管委會新聞發(fā)布會上透露的消息。
皮黔生表示，天津正在編制濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)方案以及金融和土地管理改革等專項方案，國務(wù)院有關(guān)部門將給予全面指導(dǎo)，方案預(yù)計將在今年8月上報國務(wù)院。
管理創(chuàng)新：一個平臺、兩個中心
適應(yīng)建設(shè)國家級新區(qū)需要，濱海新區(qū)管理體制在變革中，經(jīng)天津市委批準(zhǔn)，天津市規(guī)劃局、天津市國土資源和房屋管理局、天津市環(huán)保局等部門將在濱海新區(qū)設(shè)立分局，進(jìn)一步加大對新區(qū)規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)力度。
同時，為理順基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序，打破行政區(qū)劃限制，在更大范圍整合資源，濱海新區(qū)目前正在積極組建“一個平臺、兩個中心”，即由濱海新區(qū)管委會出資組建濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司，作為承接國家開發(fā)銀行貸款的承貸主體；由濱海新區(qū)管委會和天津市國土資源和房屋管理局共同組建濱海新區(qū)土地整理儲備中心；由濱海新區(qū)管委會與天津市財政局共同組建濱海新區(qū)財務(wù)管理中心。
皮黔生表示，這些機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，“是為新區(qū)建設(shè)搭建融資平臺，重點是搞好跨行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，以提高新區(qū)的城市功能和承載能力。”
發(fā)布會上，天津市規(guī)劃局、市國土資源和房屋管理局和市環(huán)保局等部門在新區(qū)設(shè)立的分局負(fù)責(zé)人首次亮相。皮黔生表示，“三個分局都是市局派出局，與新區(qū)管委會的關(guān)系是受新區(qū)管委會和市主管局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市主管局為主，就是為了發(fā)揮市主管局對整個新區(qū)在這個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)出依法治區(qū)，在更大范圍內(nèi)聚合資源的一些基本構(gòu)思。如果單純變成新區(qū)管委會的一個職能部門，就不可能舉全市更大的資源來進(jìn)行土地整合。這里就包含著管理創(chuàng)新的涵義。”
天津市國土資源和房屋管理局副局長、濱海分局負(fù)責(zé)人蔡云鵬表示，濱海新區(qū)準(zhǔn)備開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，將在制定的規(guī)則下作一些嘗試，將努力往前推進(jìn)，但需要周密布置后才能實施。
風(fēng)險投資與離岸金融
在新聞發(fā)布會上，皮黔生透露，濱海新區(qū)將成立濱海風(fēng)險投資公司，科技部、國家發(fā)改委、財政部等部委將支持由天津發(fā)起成立，扶持高科技企業(yè)發(fā)展。正在抓緊成立渤海產(chǎn)業(yè)基金，原計劃在6月底7月初成立，現(xiàn)在因為相關(guān)手續(xù)和協(xié)調(diào)工作，“略有推遲”。
對濱海新區(qū)8個功能區(qū)建設(shè)的資金來源，皮黔生表示，一是新區(qū)內(nèi)部企業(yè)資金籌措，包括政府一些啟動資金；二是銀行和基金支持，大型基礎(chǔ)設(shè)施和主要產(chǎn)業(yè)項目都由國家開發(fā)銀行和商業(yè)銀行貸款支持，還有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持；三是國外和國內(nèi)引資。
對于各界關(guān)注的離岸金融業(yè)務(wù)，皮黔生介紹說，離岸金融業(yè)務(wù)實際上已在新區(qū)實行，包括外資銀行、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及一些保險機(jī)構(gòu)，主要在港口、保稅區(qū)進(jìn)行。方案中，濱海新區(qū)對離岸金融業(yè)務(wù)主要考慮一是充分發(fā)揮天津已有的金融機(jī)構(gòu)尤其是外資銀行的一些靈活做法、豐富手段來開展離岸金融業(yè)務(wù)；二是結(jié)合東疆保稅港建設(shè)，在多種外幣結(jié)算、對外貿(mào)易結(jié)算等業(yè)務(wù)上采取更通用的符合國際慣例的做法；三是結(jié)合金融體制改革，來促進(jìn)離岸金融業(yè)務(wù)的多樣化。具體方案正作為專項方案在編制中，在8月報國務(wù)院有關(guān)部門審批。
打造我國最大生物醫(yī)藥園區(qū)
在國家有關(guān)部委的支持下，新區(qū)增強(qiáng)了自主創(chuàng)新的能力。科技部和天津市將在濱海新區(qū)共建國際生物醫(yī)藥科技園。按照相關(guān)協(xié)議，科技部將會同衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、中科院、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院等部門，對國際生物醫(yī)藥科技園建設(shè)給予全力支持。濱海新區(qū)國際生物醫(yī)藥科技園將在今年10月份全面開工建設(shè)，形成我國最大的生物醫(yī)藥科研和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
同時，中國科學(xué)院微生物研究所也在保稅區(qū)與天津共建研發(fā)基地。中國工程院也與天津市簽訂了人才和項目的合作協(xié)議，中國民航總局也與天津市簽署了共建國家級民航科技產(chǎn)業(yè)化基地。
在大項目的引進(jìn)和建設(shè)方面，中石化投資的1250萬噸煉油、100萬噸乙烯項目經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于前天正式開工建設(shè)，總投資260多億元；空客A320總裝項目將在今年10月在濱海新區(qū)的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)開工建設(shè)；同時，投資約80億元的天堿搬遷改造項目已經(jīng)開工，并新引進(jìn)了韓國樂金、香港錦湖輪胎等10余個超億美元的大項目。
今年上半年，濱海新區(qū)預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值９００億元，比去年同期增長２０％以上；工業(yè)總產(chǎn)值將完成２４００億元，增長３４％。（記者 李文絢 天津報道）
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