寧夏永寧縣村干部實行“績效工資”制
獎勤罰懶，“年薪”最多將相差５０００元
新聞背景
農村稅費改革以前，我國村干部報酬從農民繳納的“三提五統”費中提取。農村稅費改革后，村級組織的經費由原來取之于農民、用之于農民，改為不再向農民收取，而從財政轉移支付中支取。但是，村干部報酬得多得少主要取決于村里的人口數量和土地面積，這樣村干部報酬發放機制實際是“吃大鍋飯”。
基礎工資占６０％，績效工資占４０％，年底算“總賬”
今年４月份，寧夏永寧縣委、縣政府聯合下發了一份文件，首次用“紅頭文件”的形式對村干部工資作了規定，落實了村干部渴望已久的“薪水待遇”。文件明確規定，從今年起，村干部工資由縣財政每年分別按照各鄉鎮前３年農民人均純收入１．５倍的標準、組干部工資按照每人每年１０００元的標準，在每村５名村干部、每組１名組長的職數以內，按實有人數核撥村組干部工資。
更引人關注的是，永寧縣對村干部工資開始執行“基礎工資”加“績效工資”的辦法，其中基礎工資占６０％，績效工資占４０％。基礎工資由縣財政按月以“一卡通”的方式統一發放，而績效工資則要等到年底算“總賬”，獎勤罰懶，干得好的多拿，干得不好的少拿，其中農民增收情況是重要的指標之一。
根據永寧縣財政局核定，今年全縣６９個行政村的村干部人均年報酬最高為５２００元，最低為３０００元，村干部的工資差不多都比以前翻了一番。
目標管理考核要看幾家的數據，不由村干部說了算
在永寧縣望洪鎮黨委書記楊鈞的辦公室里，記者看到鎮里與村干部簽定的厚厚一摞責任書，這些責任書涉及到經濟和社會事業發展、精神文明建設、人口與計劃生育、基層黨建、公路建設等１０多個方面。
楊鈞說，發給村干部的績效工資是浮動的，可升可降，這就要看他們工作怎么樣，目標管理責任落實得到位不到位。楊鈞順手抽出一份望洪鎮與東和村簽定的經濟和社會事業發展目標管理責任書，其中主要指標有１２項，包含農業總產值、農民人均純收入、糧食總產量、畜牧業、造林成活率等。重點工作有１０項，如農業產業結構調整項目、農田水利基本建設、種植業、養殖業等。
現在，望洪鎮專門成立目標管理考核領導小組，平時有一位副鎮長分管，至于村干部是不是達到責任書中的標準，并不是村干部說了算，而是由鎮統計站、農業服務中心、經濟發展服務中心、科協、水土站等相關單位提供相應數據，說明某個村完成任務的情況。
按照永寧縣現行的村干部報酬發放機制，到今年年底，在同樣規模的村子、同樣職位的村干部，“年薪”最多將相差５０００元左右。
“覺得很累，但又很快樂，今年我想拿個頭獎”
記者在采訪中了解到，望洪鎮靖益村以前因能人外出，選村干部成為一件難事。今年村干部的待遇落實后，能人們紛紛回村競選“村官”，符合黨支部書記條件的就有１６個人。
在李俊鎮金塔村，記者見到正在葡萄園里忙碌的村黨支部書記馬少勇。李俊鎮黨委書記董建華指著我們眼前的一大片葡萄地說，這些葡萄都是馬少勇幫助村民張羅著發展起來的，用不了幾年，這個村農民的收入就會大幅增長。
馬少勇是個種葡萄能手，２００５年擔任金塔村黨支部書記時年工資是３２００元，今年一躍漲到６７００元。金塔村今年新發展葡萄園８００多畝，趁著葡萄苗還小，他指導村民套種無籽西瓜，每畝西瓜可收入３０００多元。馬少勇從早到晚都忙在田間，他說，現在覺得很累，但又很快樂，縣里把我們的工資和績效掛鉤了，今年我想拿個頭獎。
望洪鎮增崗村發展的溫棚占到鎮里的一半以上，村黨支部書記周建保功不可沒。以前，增崗村沒一間溫棚，周建保鼓勵村民搞，沒人動，說那不行。他帶著村民分期分批到外面參觀，最遠跑到甘肅省的白銀市，這么一看，信心來了，今年上半年就發展了５０００間。村民們在溫棚里種上蔬菜、桃、杏等，搞設施園藝。別的不說，僅西紅柿今年就讓村民的錢袋子鼓起來了。周建保說，真不敢想象，西紅柿的價格連續１個多月每公斤達到３．６元，大家樂壞了，說這溫棚簡直就是印鈔票的工廠呀！
反響
事實證明，縣里的這項措施，對村干部起到了打氣鼓勁的作用，他們的工作積極性空前高漲。
永寧縣委書記 許 寧
待遇問題與工作積極性密切相關。永寧縣是寧夏第一個實行村干部工資績效考核的縣，邁出了非常可喜的一步。寧夏全區除個別近城郊集體經濟發展較快的村以外，村干部工資待遇普遍偏低，收入微薄，一般每月在２００元左右。在南部山區，村干部月收入只有１００多元，有時還難以兌現。要讓村干部努力工作，需要關心他們的生活和待遇，盡可能解決他們的后顧之憂。
寧夏回族自治區黨委組織部研究室主任 關世春
原來摩托車加一箱油能跑半個月，現在只能跑５天。我想多拿縣里給的績效工資，拿的越多，證明我的工作越好。
望洪鎮增崗村黨支部書記 周建保
村干部的工資應該提高，他們多辛苦，３０００多人的村子，每天都有忙不完的事。只要他們把群眾的事辦好了，多拿些工資，群眾沒意見。
望洪鎮增崗村村民 鄒天會 （記者杜峻曉）
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