聯(lián)合國報(bào)告指出中國成為移民新興目的國
聯(lián)合國秘書長(zhǎng)安南6月6日發(fā)布了一份有關(guān)世界移民趨勢(shì)的報(bào)告，指出移徙對(duì)所有國家和移徙者本人都有益處。這份被安南譽(yù)為“移徙新時(shí)代的早期行程圖”的報(bào)告《國際移徙與發(fā)展》指出，2005年世界各地到國外尋找工作機(jī)會(huì)的人數(shù)增加到1.91億人。
安南提交報(bào)告的時(shí)間，距191個(gè)成員國9月召開聯(lián)合國大會(huì)只有3個(gè)月。屆時(shí)，聯(lián)大將在兩天時(shí)間內(nèi)討論協(xié)調(diào)全球范圍內(nèi)各國的移民政策。這是聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)首次對(duì)移民問題進(jìn)行深入探討。
第二個(gè)“移徙時(shí)代”
20世紀(jì)末開始，人類進(jìn)入了橫跨19世紀(jì)末和20世紀(jì)初的“移徙時(shí)代”之后的第二個(gè)“移徙時(shí)代”。這份長(zhǎng)達(dá)90頁的報(bào)告指出，在1990年全世界有約1.5億移民，而2005年這個(gè)數(shù)字已經(jīng)增加到1.91億人。
報(bào)告指出，移徙并不是一個(gè)“零和”游戲?！霸谧罾硐氲那闆r下，它可以使接受國、原籍國和移徙者本人都得到好處。向外移徙與許多人最終回歸一樣，對(duì)于振興國家經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了決定性的作用?！眻?bào)告說。
安南說：“國際移徙在正確政策的扶持下，對(duì)移民來源國以及他們的目的地國發(fā)展極為有益?！卑材险J(rèn)為，很多發(fā)達(dá)國家人口出現(xiàn)老齡化，而來自發(fā)展中國家的年輕勞力正好可以填補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)的空缺。他認(rèn)為只要有適當(dāng)?shù)囊泼裾叩谋Ｕ希?jīng)濟(jì)移民是對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都有利的。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，匯款是國際移徙最直接最明顯的利益。僅2005年一年，移民就給他們祖國的親人寄回2320億美元，而在1995年這個(gè)金額還只有1020億美元。2004年1/3的移民匯款匯入四個(gè)國家：印度、中國、墨西哥和法國。報(bào)告說，在菲律賓、塞爾維亞和黑山，出外務(wù)工者寄回的錢占本國經(jīng)濟(jì)的很大部分。
報(bào)告還指出：“移徙者的財(cái)富不僅僅是以金錢來衡量的。他們積累的技能和知識(shí)對(duì)于轉(zhuǎn)讓技術(shù)和體制知識(shí)也具有極大的促進(jìn)作用。”人們普遍認(rèn)為移民會(huì)造成流出國“智囊流失”，或占據(jù)流入國公民的就業(yè)機(jī)會(huì)。但報(bào)告指出，在大量案例中，并沒有發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)。“在目的國，不同國家的大量研究顯示，國際移徙的增長(zhǎng)對(duì)于降低工資或就業(yè)率不足幾乎沒有影響?！眻?bào)告還指出，移徙是否成功，取決于移徙者和東道社會(huì)是否能相互適應(yīng)。國家有義務(wù)“保護(hù)移徙者免受一切形式的侵犯人權(quán)行為和虐害”。
“南南”移民流大幅增長(zhǎng)
根據(jù)聯(lián)合國報(bào)告，在近2億的移民中，有3/4的人生活在28個(gè)國家，而1/5的人居住在美國。報(bào)告指出，圭亞那、海底和牙買加的受到過高等教育的人口中，目前有60%的人在國外生活。
但報(bào)告指出，并非所有的移民都在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間發(fā)生，約1/3的移民是從一個(gè)發(fā)展中國家移居另外一個(gè)發(fā)展中國家。2005年的國際移民數(shù)字中，1.15億在發(fā)達(dá)國家，有0.75億在發(fā)展中國家。近3/5的國際移民在高收入國家，包括22個(gè)發(fā)展中國家，其中有巴林、文萊、科威特、卡塔爾、韓國、沙特與阿聯(lián)酋。
“南南”移民流正在迅速增長(zhǎng)。安南稱，“南南”遷徙與傳統(tǒng)的“南北”遷徙差不多一樣多。聯(lián)合國移民委員會(huì)主席普拉薩德·卡里亞瓦薩姆指出，國際遷徙“不再是南北特有的現(xiàn)象”，而是一個(gè)全球現(xiàn)象，“目前，受雇于高收入的發(fā)展中國家的移民數(shù)量在大幅度增長(zhǎng)，尤其在中東。”
中國成為新興目的國
報(bào)告特別指出，在亞洲，海灣合作委員會(huì)的6個(gè)成員國吸引了大批鄰國以及南亞和東南亞國家的移徙工人。中國在最近也成為移徙工人的一個(gè)目的地國。據(jù)聯(lián)合國報(bào)告統(tǒng)計(jì)資料顯示，1997、2000和2004年，中國大陸移徙工人估計(jì)數(shù)分別為49.9萬人、64.4萬人和86.5萬人。
而且隨著對(duì)高技能勞工的需求日益增加，使得各國允許這些勞工臨時(shí)入境。在歐洲各國、海灣合作委員會(huì)成員國以及東亞和東南亞活躍經(jīng)濟(jì)體有明顯增長(zhǎng)，最近還包括中國，也是高技能勞工臨時(shí)移徙的重要目的地國。2003年，中國大陸的高等教育外國學(xué)生人數(shù)為11.1萬人。
報(bào)告還肯定了中國等國家采取的鼓勵(lì)移民回國的新政策，稱中國以藝術(shù)級(jí)的科技園吸引移居國外的研究者。政府還聯(lián)合海外協(xié)會(huì)改善移民的國內(nèi)生活水平，并鼓勵(lì)海外企業(yè)家在本國進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
報(bào)告還指出了一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，移徙群體往往專門從事特定類型的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。在美國，來自中國的移徙者在開餐館方面獨(dú)占鰲頭；韓國人專長(zhǎng)于零售生意；印度人開小旅店。
鏈接一：數(shù)據(jù)
2005年移民最多的國家或地區(qū)
國家或地區(qū) 移民人數(shù)(萬)
美國 3840
俄羅斯 1210
德國 1010
烏克蘭 680
法國 650
移民分布地區(qū)
人數(shù)(萬) 占當(dāng)?shù)厝丝诒嚷?/p>
歐洲 5610 7.7%
亞洲 490 1.4%
北美洲 4080 12.9%
非洲 1630 2%
拉丁美洲 590 1.1%
澳大利亞 580 18.7%
移民接收數(shù)最多的三國
國家 人數(shù)(萬)
美國 3500
俄羅斯 1330
德國 730
移民輸出數(shù)最多的三國
國家 人數(shù)(萬)
中國 （分散估計(jì)）3500
印度 （分散估計(jì)）2000
菲律賓 約700
2004年接收移民匯款最多的國家
國家 匯款（億美元）
印度 217
中國 213
墨西哥 181
法國 127
2004年接收移民匯款占GDP比例最多的國家
國家 匯款占GDP比率
湯加 31.1%
摩爾多瓦 27.1%
萊索托 25.8%
海地 24.8%
數(shù)據(jù)摘自《國際移徙與發(fā)展》報(bào)告
鏈接二：數(shù)字
1.91億2005年全世界移民人口，約占全球人口（65億）的2.94%
34全世界平均每34人里就有1個(gè)是移民
2320億美元2005年移徙者寄回國的資金
48.6%移民中女性比例
60%以下國家或地區(qū)人口超過60%為移民：安道爾共和國、中國澳門、關(guān)島、梵蒂岡、摩納哥、卡塔爾、阿聯(lián)酋
31.1%湯加2004年接收的移民匯款占該國GDP的比率最大，為31.1%86.5萬2004年流入中國大陸的移民工人數(shù) (文 仇曉慧 黃楊)
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