統一企業所得稅，擇機征收燃油稅，擴大資源稅范圍，試點房地產模擬評稅
日前，國家稅務總局局長謝旭人在接受媒體采訪時表示，“十一五”期間，稅務部門將在推進立法、規范執法、強化執法監督、整頓和規范稅收秩序以及加大稅法宣傳教育力度等五個方面加大力度。在立法方面，將進一步提升稅收立法級次，增強稅法的權威性和嚴肅性。今年將制定車船稅暫行條例，修訂耕地占用稅暫行條例，完善與稅收征管法及其實施細則相配套的管理制度，修訂發票管理辦法。
來自國家統計局的數字表明，2005年我國GDP增長9.9%，同年全國稅收增長20%。稅收收入遠遠高于同期GDP增長，有人對此提出質疑。
謝旭人表示，這首先是由于價格因素和統計口徑差異造成的。稅收是按照現價計算征收，稅收增長率是按現價計算，而統計局公布的GDP增長率是按照不變價或者可比價核算。去年按照可比價統計的GDP增長是9.9%，如果考慮價格因素，去年GDP現價增幅是14%，與去年稅收增幅20%的差距就大大縮小了。
其次，在GDP結構與稅收結構之間有差異。GDP由一、二、三產業增加值組成，而稅收主要來源于二、三產業特別是第二產業。
第三，外貿進出口對GDP增長與稅收增長的影響相反。外貿在GDP中核算的是進出口凈值（出口減進口），即進口作減項，出口作增項，所以進口數量越多，GDP減去的數字就越多。但是，進口體現在稅收上卻是增項，只要進口，就會有稅收。因此，外貿進口實際對GDP和稅收增長起相反的影響。此外，累進稅率制度對個人所得稅收入的影響也是造成二者差異的原因之一。
謝旭人表示，為貫徹落實十六屆三中、五中全會對稅制改革提出的要求，財政、稅務部門將與有關部門配合，積極穩妥地推進稅制改革。
其中之一是，改革企業所得稅制度。改革的基本思路是：對各類企業實行統一的企業所得稅制度。以法人為基本納稅單位，科學界定企業所得稅納稅人。結合稅前扣除、稅收優惠等方面政策的調整，適當降低企業所得稅稅率。合理界定稅前扣除項目的范圍和標準，規范企業所得稅稅基。
有關部門將會在適當時機實施燃油稅。謝旭人表示，現在原油價格居高不下，實施的時機尚不成熟。實施燃油稅需要統籌考慮油價等因素，目前財政部、稅務總局等部門正在進行實施燃油稅的方案研究以及相關準備工作。
據他透露，資源稅征收要與礦產資源的儲量與回采率結合起來，適當擴大資源稅征稅范圍，改革計征辦法，合理調節資源級差收入，促進資源保護、合理開發和有效利用。
此外，財稅部門還將穩步推行物業稅，并在部分地區開展房地產模擬評稅試點工作，為以后開征物業稅積累經驗、創造征管條件。謝旭人說，國家稅務部門還將在去年調整個人所得稅工資、薪金所得費用扣除標準的基礎上，進一步研究改革個人所得稅制度，更好地發揮個人所得稅調節收入分配的作用。（記者 李揚）
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