中新社北京四月二十八日電題：中國生物災害形勢嚴峻殃及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易
――訪中國農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理局副司長王守聰
中新社記者尹丹丹
再過一個月，日本將實施被業(yè)界認為“當今世界上最苛刻”的“肯定列表制度” ，提升對農(nóng)產(chǎn)品進口和流通的要求，其中涉及植物保護、生物災害等方面的標準引起中國農(nóng)業(yè)界的關(guān)注。今天在此間接受記者采訪時，中國農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理局副司長王守聰更坦言，中國農(nóng)業(yè)生物災害形勢嚴峻，已對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。
植物保護(植保)體系是預防和控制植物病蟲害、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)體系。幾十年來，中國已初步形成與農(nóng)業(yè)發(fā)展基本相適的植保體制與機制，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。但是，中國仍為世界上農(nóng)作物病、蟲、鼠、草等生物災害發(fā)生最嚴重的國家之一，每年因植物病蟲害造成的直接經(jīng)濟損失高達數(shù)百億元人民幣。
據(jù)王守聰介紹，中國常年發(fā)生的農(nóng)業(yè)有害生物多達一千七百多種，其中一百多種可造成嚴重危害，更有五十三種屬于全球一百種最具危害性的有害生物。隨著氣候、環(huán)境、種植結(jié)構(gòu)、耕作制度、栽培方式的變化，病蟲害發(fā)生的種類增加、時間延長、范圍擴大、頻率提高，發(fā)生面積和危害程度更呈上升趨勢。“上世紀八十年代初，中國病蟲害發(fā)生面積僅二十億畝(次)，現(xiàn)在已達到五十多億畝(次)。”
此外，隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化和流通渠道多元化，一些新的有害生物不斷傳入并迅速擴散。上世紀七十年代，中國新發(fā)現(xiàn)的檢疫性有害生物只有一種，八十年代有兩種，九十年代達到十種，“而最近五年就新發(fā)現(xiàn)了十八種。”初步統(tǒng)計顯示，僅外來有害生物的入侵每年就給中國農(nóng)業(yè)造成約五百七十億元的直接損失。
在監(jiān)測和防控手段上，中國亦顯落后。對部分地區(qū)的抽樣調(diào)查顯示，縣、市級植保機構(gòu)中，逾六成沒有植保植檢實驗室，一半沒有顯微鏡、解剖鏡、計算機等基本監(jiān)測檢驗和數(shù)據(jù)分析處理設備；九成監(jiān)測調(diào)查主要靠手查目測，防治手段主要是手動噴霧器。但是，在中國加入WTO的大形勢下，中國農(nóng)產(chǎn)品要搏擊國際市場，亟需打破國際貿(mào)易綠色壁壘。剛剛參加了有關(guān)國際會議的王守聰指出，“除關(guān)稅措施外，在針對農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施中，病蟲害檢疫和農(nóng)藥殘留問題是兩項主要內(nèi)容。未來，發(fā)達國家會更多地使用這些非關(guān)稅措施。”
他說，很多農(nóng)作物病蟲害已列入許多國家生物武器控制的范圍，各種檢疫性有害生物成為國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中高度關(guān)注和嚴加防范的對象，一些高毒高殘留農(nóng)藥已成影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和國際貿(mào)易的主要制約因素。一些發(fā)達國家通過制定、修訂技術(shù)法規(guī)與質(zhì)量標準，不斷提高對進口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留限制水平和植物檢疫措施要求，已成為影響中國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要技術(shù)壁壘。
王守聰表示，面對上述形勢，在堅持“預防為主，綜合防治”的植保方針基礎(chǔ)上，中國農(nóng)業(yè)部開始倡導“公共植保”和“綠色植保”理念，加快構(gòu)建新型植保體系。其中，前者突出的是政府主導的社會管理和公共服務職能；后者強調(diào)人與自然的和諧，以及植保對高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的保障和支撐作用。
根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃，中國力爭到二O一O年末基本建成新型植保體系的雛形，有害生物監(jiān)測預警能力進一步提高，全國農(nóng)作物病蟲監(jiān)測網(wǎng)點覆蓋的縣數(shù)達一半以上，預報準確率超過百分之八十五；重大和外來有害生物的應急防控機制基本建立，農(nóng)作物重大病蟲為害損失率控制在百分之三至五以下，檢疫性有害生物得到有效控制。
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