“工資是沒有的，墊錢是經常的”
剛剛發布的《中國環保民間組織發展狀況藍皮書》顯示，我國環保民間組織已有近3000家。
其中43.9％的機構全職人員沒有薪酬，為信念而工作的環保青年是這類無薪機構的主力軍
4月17日一早起床，家住北京市朝陽區某小區的小許習慣性地走到陽臺判斷天氣，他很詫異：天空晴朗，周圍屋頂和樓下的汽車上卻落滿黃黃的沙土。上網后，小許發現MSN上已經非常熱鬧了，北京的朋友們紛紛改了名，改成“北京下土了”的最多。小許靈機一動，把自己MSN的名字也改了，叫“空中有朵沙做的云”。
據說，這一次北京總共下了30萬噸的土，平均每平方米20克，按北京市1500萬人算，人均降土20公斤。“還好，沙塵哥哥晚上光臨，要是白天來的話還真麻煩。”小許在網上看完新聞還直慶幸。
自2003年以來，北京春天的天氣開始好轉，人們一度忘記了曾經肆虐的沙塵暴。正當人們準備享受2006年的大好春光時，沙塵暴卻突然襲來，一而再，再而三，把想踏青的人們都堵在了家里。一連十幾天，主婦們不敢大掃除，有車族也不敢去洗車，“聽說這沙還沒過完呢。”
“由于境內外沙塵源的存在，在我國不可能完全消滅沙塵暴。”17日當天，國家林業局防沙治沙辦公室主任劉拓，面對找上門去的本報記者開始“實話實說”。
這話乍一聽誰都很悲觀，但政府在治沙上的投入其實很可觀。記者發現，從1998年開始，我國僅在內蒙古自治區就累計投資120多億元用于治理土地沙漠化。
“甭管能起多大用，咱們總得做點什么吧。”一位曾經在赤峰沙漠綠色工程研究所（以下簡稱赤峰沙漠所）工作過的志愿者這樣說。
赤峰沙漠所成立于2000年，是一家致力于研究和治理內蒙古科爾沁草原沙漠化的公益性環保民間組織。在剛成立的兩年中，赤峰沙漠所是很多有志于沙漠治理的大學生心目中的“環保圣地”。最熱鬧的時候，沙漠所的專職志愿者有26人，季節性志愿者多達300人以上。
普及綠色觀念——草根環保組織艱難啟動
像赤峰沙漠所一樣的草根環保組織在中國有200多家。1994年“自然之友”成立至今的十幾年時間里，草根環保組織的數量迅速增長，涉足的領域逐漸開闊，影響也越來越大。
今年4月22日，中華環保聯合會發布的《中國環保民間組織發展狀況藍皮書》顯示，我國現有環保民間組織近3000家，其中由政府發起成立的環保民間組織占49.9％，學生環保社團40.3％，草根環保組織7．2％，國際環保民間組織駐中國機構2．6％。
作為國內草根組織的“老大哥”，“自然之友”十幾年的發展歷程基本上是中國草根環保組織發展歷程的縮影。雖有梁從誡、楊東平等著名學者作為發起人，但1993年11月“自然之友”第一次注冊申請仍未獲批準。1994年3月31日，經文化部辦公廳同意，“自然之友”才以“中國文化書院·綠色文化分院”的名義在民政部社團司注冊成立。
很多草根環保組織在注冊時都經歷過這樣那樣的波折。北京地球村在很長一段時間里只能以公司名義運作，直到2004年才在北京郊區注冊為“民辦非企業”機構。還有很多草根組織根本無法注冊。
我國現行的政策規定，民間組織必須到民政部門登記注冊方可開展活動。但要在民政部門注冊需要滿足一些條件，例如所有民間組織都必須找到一家愿意接收自己的主管單位；如果一地已經存在業務范圍類似的社會團體或民辦非企業單位，那么民政部門一般不再接受注冊新的組織。
嚴格的政策管理規定使得注冊成了很多民間組織最頭疼的一個問題。調查顯示，草根環保組織中只有29.5％在民政部門登記注冊（注冊為社會團體或民辦非企業），10.7％的組織以公司的名義在工商部門注冊，9．8％的組織掛靠在機關、事業單位內部，3．6％的組織注冊為二級社團。
雖然草根組織在成立和發展過程中還面臨一些限制和困難，但是他們仍在努力做著一些力所能及的工作。調查顯示，九成多（92.0％）的環保民間組織曾開展過環境教育、環境知識宣傳等活動。
但一些層次較高的活動，如保護物種、環境維權、參與政策制定等，民間組織開展得相對較少。調查顯示，涉及保護生態環境的環保組織占53.3％，涉及環境維權的組織有15.6％，涉及參與制定環保公共政策的只有11.8％。
參與政府環境決策——中華環保聯合會遞上《中國公眾建議書》
近年來，環保民間組織越來越積極地參與政府的環境決策。2003年10月，在中國環境文化促進會第二屆會員代表大會上，北京綠家園志愿者組織的負責人汪永晨臨時用會議用紙和一只鉛筆征集了62位科學、文化藝術、新聞、民間環保界人士反對在怒江建壩的聯合簽名。
2004年2月，溫家寶總理在發改委上報國務院的《怒江中下游水電規劃報告》上親筆批示：“對這類引起社會高度關注、且有環保方面不同意見的大型水電工程，應慎重研究，科學決策。”
與此同時，由政府發起成立的環保民間組織也發揮著不可替代的作用。2005年7月，中華環保聯合會在征集了400多萬條公眾意見和若干專家意見的基礎上完成了《中國公眾對編制國家“十一五”環保規劃意見、建議書》，遞交到國家環保總局。“這份建議書對國家制定‘十一五’環保規劃提供了很大幫助”，中華環保聯合會秘書長曾曉東如是評價。
雖然有了上述成就，但環保民間組織對自身的發展和所能發揮的作用，仍有些擔心和疑慮。2006年4月22日，在中華環保聯合會舉辦的《中國環保民間組織發展狀況藍皮書》（以下簡稱《藍皮書》）新聞發布會上，汪永晨很無奈地說：“我們還在討論怒江能否開發的時候，很多勘探船已經在怒江上工作了。”“我們不知道這場‘怒江保衛戰’能對保護怒江起到多大的作用，正如我們不知道那份建議書能對國家制定政策提供多大幫助一樣，民間環保人士經常只是覺得自己應該做某件事，而不知道這件事到底能不能做好、有沒有用。”
這里有許多“橄欖樹”——為信念而工作的環保青年
“很多時候在民間組織工作依靠的是一種信念。”陳光是一家環保組織的負責人，“有時真的很絕望，有時也懷疑我們做的事，有時自己都奇怪居然堅持下來了。”
“工資是沒有的，墊錢是經常的”，當記者問陳光這些年總共墊了多少錢時，他說算不清，也不愿算，只是以前還能抽包好煙，現在只能抽很次的了。《藍皮書》的調查數據顯示，43.9％的環保民間組織（沒有計算學生環保社團），其全職人員沒有薪酬。薪酬水平在1000元~2000元的組織占21.5％，500元~1000元的組織占14％，月薪在2000元以上的組織只占12.2％。環保民間組織的薪酬標準在當地屬中等水平的占44.4％，屬中下等和下等水平的共占51.5％。超過一半（56.3％）的環保民間組織，其全職人員沒有任何福利保障。
像陳光這樣的年輕人，拿著微薄的工資甚至沒有工資，卻堅持在民間組織做事，確實令很多人不理解。一位網名“橄欖樹”的青年志愿者同時為三家環保組織做事。每次他的朋友要去他家玩時，他都會反復叮囑朋友們：“去我家可以，當然歡迎，拜托不要提志愿者的事情。”在父母的強烈反對下，本來想去西部某地做半年志愿者的“橄欖樹”不得不放棄了離家出行的計劃。不過，“橄欖樹”還是堅持做一個快樂的志愿者，也許信念是這些年輕人能堅持下來的最好解釋。
全職人員沒有薪酬，相當一部分原因是環保民間組織籌集經費困難。廈門“綠拾字”一直以來依靠企業贊助開展活動，負責人馬天南曾經是企業管理咨詢師，對企業非常了解，找企業贊助也比較容易。但是到2005年，馬天南感覺，“拉企業贊助越來越難了，現在要在中國找到一家持續贊助的企業幾乎不可能。”
對“經費是草根組織發展的最大困擾”這一觀點，很多人持有異議。他們認為沒錢一樣能干事，大學生志愿者是最常用的人力資源，此外通過各種關系也能使用其他免費的資源。馬天南對此也表示認可，在廈門“綠拾字”組織的一次大型宣傳活動中，場地是死皮賴臉跟政府借來的，喝的礦泉水和衣服由企業提供，干活兒的都是廈門的大學生志愿者。汪永晨也認為經費問題可能不是草根組織面臨的最大問題，“綠家園志愿者”組織的很多非常有影響的活動實際上并沒有花多少錢。
一方面，草根組織沒錢確實也能做事；另一方面，沒錢很多事都干不了。錢與草根組織的關系或許也需要用中國的一句流行語來概括：“錢不是萬能的，但沒錢是萬萬不能的。”
其他類型的民間組織也和草根組織一樣面臨著經費問題，即使是由政府部門發起成立的民間環保組織也不例外。中國環境科學學會副秘書長周志中介紹，國家給環境學會的錢越來越少，環境學會也不得不想各種辦法找錢。國際組織駐中國辦事機構的資金情況可能相對好一點，工作人員的薪酬也要比其他組織高很多。調查顯示，所有國際組織駐中國機構的工作人員平均月薪都在2000元以上，他們的收入在當地多屬中等或中等偏上水平。
經費之外，環保民間組織還有許多其他的問題。赤峰沙漠所從紅極一時到幾乎淡出公眾視野，缺少經費只是原因之一，內部管理的不規范可能是更重要的原因。
據一位2005年探訪赤峰沙漠所的大學生介紹，赤峰沙漠所已不復往日輝煌了。但是，人們對美好的藍天更加渴望。2004年6月5日,另一個以治沙為主的阿拉善SEE生態協會成立了。它是由王石、張朝陽等中國近百名企業家出資籌建的，并約定每家企業每年出資10萬元。有人評價：“她已經是中國本土非政府組織中最具資金實力和最有希望的一個了。” (記者 謝小亮)
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