腐敗是阻礙發展和提高政府效率的嚴重障礙,有鑒于此,世界銀行行長保羅 沃爾福威茨今天宣布了一項全面治理腐敗的戰略。正在印尼首都雅加達訪問的沃爾福威茨概要介紹了一項反腐敗計劃,該計劃將從國家層面、世行項目以及與各利益相關者建立合作伙伴關系這三個方面,擴大世界銀行集團在加強治理和反腐敗方面的工作。
沃爾福威茨說:“腐敗往往是政府不工作的根本原因,腐敗會削弱制度,扭曲市場。最終,政府和公民都要付出代價,包括收入降低,投資減少,經濟動蕩更加頻繁。但是,當政府在工作時-當政府著手治理腐敗,改善法制時-就能把國民收入提高四倍。”
在國家層面,沃爾福威茨說,世行的所有工具,包括貸款、贈款、研究和技術援助都要加強治理和反腐敗措施。世行將會增加在司法改革、公務員制度改革、新聞媒體和信息自由、公共服務提供的分權化等領域的投資,并通過包括國際金融公司年度出版物《全球工商企業運營報告》和全球治理指標等工具來衡量進展情況。此外,世行將繼續與公民社會密切合作,使這些團體能夠提供制衡,促進各國政府實行問責制。
沃爾福威茨接著說:“與腐敗作斗爭是一項長期的承諾,我們不能指望一蹴而就。這項斗爭需要一個長期戰略,系統和漸進地解決問題,也需要政府、公民和私營部門的承諾和參與。”
在項目里,世行正在實施一個新的力求使世行貸款項目腐敗風險最小化的制度。各國家局將部署反腐敗小組,與當地政府部門(如審計部門和反腐敗委員會)合作,保護世行貸款項目和加強公共采購制度。世界銀行正在制定世行項目的反腐敗戰略并將在互聯網上公布,使利益相關者能夠了解世行采取哪些步驟來確保資金不被挪用。
世行正在從必要的人員、技術和資源配備方面加強自己的調查部門,發現詐騙現象,跟蹤查處對世行貸款項目腐敗問題的投訴,特別是高風險項目。
沃爾福威茨說:“我們正在改變項目的設計方式,使項目從一開始就解決了防止腐敗的激勵機制和機會問題。僅靠執法不能消除腐敗。我們能做多少,能取得多大進展,都取決于政府和公民社會是否希望創造一個有利于穩步、強勁、可持續發展的適當環境。”
世行也在擴大與改善治理利益攸關的各群體的合作伙伴關系。世行將與發達國家合作,探討有效方式,以防止把腐敗贓款轉移到外國銀行帳戶以及私營企業對向新興經濟體輸出腐敗負有負責。沃爾福威茨正在與多邊發展銀行的負責人一起研究共同的反腐敗模式,以及把在多邊發展銀行項目中從事腐敗活動的企業列入“黑名單”并公布這些企業有關信息的統一戰略。世行還將與私營部門開展合作,因為在腐敗現象普遍,法制得不到尊重的情況下,私營部門遭受的損失是巨大的。
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