新華網(wǎng)北京3月29日電 國務(wù)院總理溫家寶29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006━2010年）》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例（修訂草案）》，核定第六批全國重點文物保護單位。
會議指出，黨中央、國務(wù)院高度重視松花江流域水污染防治工作，并把這項工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要。做好這項工作，對于振興東北老工業(yè)基地、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、改善人民生活，具有重要意義。會議強調(diào)，制定和實施松花江流域水污染防治規(guī)劃，一要堅持治理污染、消除隱患。重點安排一批工業(yè)污染源治理和城市污水處理項目。二要堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。優(yōu)先治理和保護大中城市集中式飲用水源地，保證飲用水安全和中俄界河水質(zhì)。三要堅持綜合治理、防治結(jié)合。既要加快治理現(xiàn)有污染，又要嚴(yán)格控制新污染；既要重視工程措施削減排污總量，又要加強環(huán)境監(jiān)管鞏固治污成果。四要堅持地方為主、國家支持。地方政府是水污染治理的責(zé)任主體，國家在資金和政策上給予支持。
會議確定了松花江流域水污染防治的階段目標(biāo)。到2010年，大中城市集中式飲用水源得到治理和保護，完成重點城市污水處理和重點工業(yè)污染源的治理任務(wù)，重點污染隱患得到有效治理和監(jiān)控，主要污染物排放總量得到有效控制，大中城市污染嚴(yán)重水域水質(zhì)有所改善，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強。為此，要著力做好以下工作：（一）加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，讓人民喝上干凈的水。（二）強化工業(yè)污染防治，杜絕重大污染事故。（三）加快污水處理設(shè)施建設(shè)，控制城市污染。（四）強化分區(qū)保護戰(zhàn)略，防治區(qū)域污染。（五）提升環(huán)境監(jiān)管能力，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。（六）建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，落實規(guī)劃項目。
會議強調(diào)，“十一五”期間是治理松花江流域水污染的關(guān)鍵時期，任務(wù)十分艱巨。各有關(guān)地區(qū)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任，加大資金投入。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強指導(dǎo)，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
會議認(rèn)為，1991年國務(wù)院發(fā)布實施的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》，對于確保征地補償和移民安置資金的合法使用、保障工程建設(shè)順利進行，發(fā)揮了積極作用。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，有必要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行條例進行修訂。修訂后的條例調(diào)整了征收耕地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了移民安置的程序和方式，完善了對水庫移民的后期扶持制度和移民管理體制。會議決定，該草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
會議還聽取了國家文物局關(guān)于第六批全國重點文物保護單位評審工作的匯報，核定第六批全國重點文物保護單位1081處。會議強調(diào)，加強和改善文化遺產(chǎn)保護工作，對于繼承和發(fā)揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強民族自信心和凝聚力，促進社會主義精神文明建設(shè)，具有重要而深遠的意義。各地區(qū)、各部門要進一步提高認(rèn)識，切實做好文物的保護、管理和合理利用工作，更好地展示中華民族的歷史文化遺產(chǎn)。
環(huán)保總局和發(fā)改委負(fù)責(zé)人就松花江流域水污染防治規(guī)劃答問
新華網(wǎng)北京３月２９日電 題：環(huán)保總局和國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人就《松花江流域水污染防治規(guī)劃》答記者問
記者 顧瑞珍
國務(wù)院常務(wù)會議２９日審議并原則通過了《松花江流域水污染防治規(guī)劃（２００６－２０１０年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），就此，國家環(huán)保總局與國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)人接受了新華社記者的采訪。
記者：請問《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是什么？
負(fù)責(zé)人：《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，認(rèn)真吸取松花江水污染事件教訓(xùn)，集中解決松花江流域突出的水污染問題，優(yōu)先保證飲用水安全和中俄界河水質(zhì)良好。
《規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)是：到２０１０年，力爭大中城市集中式飲用水源地得到治理和保護，完成重點城市污水處理和重點工業(yè)污染源的治理任務(wù)，重點污染隱患得到有效治理和監(jiān)控，主要污染物排放總量得到有效控制，大中城市污染嚴(yán)重水域水質(zhì)有所改善，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強。
記者：《規(guī)劃》的制定遵循了哪些原則？
負(fù)責(zé)人：《規(guī)劃》確定了四項原則。一是治理污染，消除隱患。重點安排一批工業(yè)污染源治理和城市污水處理項目，其他如飲用水源建設(shè)與保護、農(nóng)業(yè)面源污染治理、城市水環(huán)境治理、城鎮(zhèn)垃圾處理等按相關(guān)規(guī)劃安排實施。
二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。堅持以人為本，優(yōu)先治理和保護大中城市集中式飲用水源地，選擇了一批已經(jīng)受到嚴(yán)重污染和存在重大污染隱患的水源地污染治理項目納入《規(guī)劃》。根據(jù)流域內(nèi)人口聚集相對集中的特點，將哈爾濱、長春、吉林、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、牡丹江等七大城市作為治理的重點。
三是綜合治理，防治結(jié)合。既要結(jié)合國家振興東北老工業(yè)基地政策加快治理現(xiàn)有污染，努力多還歷史欠賬；又要結(jié)合流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格控制新污染，堅決不欠新賬；既要重視污染源治理，又要正確處理水資源利用與生態(tài)保護的關(guān)系；既要重視工程措施削減排污總量，又要加強環(huán)境監(jiān)管鞏固治污成果。
四是地方為主、國家支持。地方政府對當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，是水污染治理的責(zé)任主體。落實規(guī)劃到省、任務(wù)到省、目標(biāo)到省、資金到省、責(zé)任到省的“五到省”責(zé)任制。國家將松花江流域納入流域治理的重點，在資金和政策上給予支持。
記者：《規(guī)劃》的主要任務(wù)是什么？安排了哪些治理項目？
負(fù)責(zé)人：《規(guī)劃》的主要任務(wù)：一是加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，努力讓人民喝上干凈的水。要嚴(yán)格劃定飲用水源地保護區(qū)，健全飲用水源水環(huán)境監(jiān)控制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息，制定飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)實施方案，建立城市飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案。
二是強化工業(yè)污染防治，杜絕重大污染事故。要限期治理重點工業(yè)污染源，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，積極推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴(yán)格實施主要污染物排放總量控制制度，加強對重點工業(yè)污染源的監(jiān)管。
三是加快污水處理設(shè)施建設(shè)，控制城市污染。要以“集中處理為主，集中和分散相結(jié)合”的原則優(yōu)化城市污水處理廠布局，充分考慮東北地區(qū)氣候特點，選取合適的處理工藝與規(guī)模，加強污水處理設(shè)施配套工程建設(shè)和運行監(jiān)管，加強污水處理費征收，到２０１０年，努力使城市污水處理率不低于７０％。
四是強化分區(qū)保護戰(zhàn)略，防治區(qū)域污染。要落實國家優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的布局要求，做好不同區(qū)域的環(huán)境保護工作。
規(guī)劃項目共２００多個，其中工業(yè)治理項目１００多個，項目完成后可增加工業(yè)ＣＯＤ削減能力約７萬噸／年；城市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)項目７０多個，處理規(guī)模３００多萬噸／日，項目建成并全部正常運行，至少可新增ＣＯＤ削減能力１０萬噸／年；重點區(qū)域污染防治項目２０多個。總投資１００多億元。
記者：《規(guī)劃》提出了哪些保障措施？
負(fù)責(zé)人：為保證各項任務(wù)落實，《規(guī)劃》提出６方面的保障措施：一是加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任；二是提升環(huán)境監(jiān)管能力，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督；三是多方籌集資金，落實規(guī)劃項目；四是鼓勵公眾參與，保護環(huán)境權(quán)益；五是加強科學(xué)研究，提供決策支持；六是實施規(guī)劃評估、明確獎懲措施。切實分解落實各項保障措施，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)。
|
