聯合國世界糧食計劃署在中國的職能從對華提供援助變為對華爭取援助，而中國也面臨著從糧食受援國向糧食對外援助國轉型的考驗
從年初開始，李淼原來的生活節奏就被打亂了。
自1月1日開始接任聯合國世界糧食計劃署（WFP）中國辦公室主任這項職務以來，他就告別了“想散步就散步，想看書就看書”的生活：9點趕到辦公室、看新聞收郵件；下午要接待總部來的官員；轉天與國內企業會談；下午參加電話會議……
盡管從去年底完成對中國的糧食援助，WFP仍保留了駐華代表處，但所有人馬都換成了清一色的中國人。李淼就是在這時接任了這項工作，他告訴《國際先驅導報》記者，中國辦公室正面臨著角色的轉換——從對華提供援助變為對華爭取援助。
轉變需要緩沖
古代的中國人就有“開粥棚”的傳統。在上世紀那個特殊的年代，中國曾經把自己財政支出的6.9％用于對外援助（1975年）。僅向阿爾巴尼亞提供的援助相當于使該國每人獲得一噸糧食。如今，這個有糧食援助“傳統”的國家，提出擔當“負責任大國”的目標。有國內專家建議，中國應該利用糧食援助擴大我國在國際社會的影響。
看看太平洋的那一邊，美國是將糧食援助與外交戰略結合的典型。為了處理剩余的農產品，美國政府通過收購糧食然后用于對外援助項目的方法，一方面保持了國內糧食價格，同時也獲得了國際政治的權力和聲譽。美國甚至為此還通過了專門的法案（1954年）。
對于中國政府減輕全球饑餓狀況的意愿，李淼并不懷疑。農業部也向《國際先驅導報》明確了這一點：“中國政府重視同WFP的合作，新時期，我們愿意繼續加強與WFP之間的合作。我國將力所能及地增加對WFP的捐贈，支持WFP在全球與饑餓和貧困做斗爭的事業，愿意通過WFP開展南南合作，提供糧食和技術援助。”
但是剛剛停止接受援助，馬上就要變成一個援助國，“需要緩沖一下，我想中國政府的思路也是這樣，”中國社科院農村政策研究中心主任李成貴對本報記者說，“因為必須考慮到中國的糧食生產能力有限；資源、能源短缺；還有貧困人口。”
國務院扶貧辦劉福合司長對《國際先驅導報》說了他個人的一些看法，他認為，從目前中國的糧食總量和消費情況來看，中國可以適當地對發展中國家的一些貧困地區實行糧食援助，這還是可能的。但如果要實行較大規模的糧食援助計劃，必須以國家糧食安全為前提。
李成貴說，發展中大國本身長期面臨的糧食安全壓力，是中國進行對外糧食援助不可回避的問題。“當務之急，是保證中國自身的糧食安全問題。”這位剛在美國進行了一年研究的糧食問題專家指出，“（在糧食援助方面）中國沒法和美國相比，美國的農業資源太豐富了”。
“我們不像西方發達國家那樣，是富幫貧，我們是在自己力所能及的范圍內擠出一部分，”一位商務部人士告訴《國際先驅導報》。
援助方式可以多樣化
“如果在現階段進行對外糧食援助，中國采取實物援助以外的其它方式可能更為合適。”李成貴建議。
2005年4月7日，WFP最后一筆對華糧援——四萬多噸小麥運抵深圳的同一天，外交部發言人秦剛在答記者問時說，“我們將根據自己的能力，逐步增加向世界糧食計劃署的捐助。捐助的主要方式是資金”。據WFP統計，2005年中國對WFP的捐贈援助增長了４０％。
除了資金援助以外，中國還可以提供技術和經驗。李淼說，近日在WFP執行局開會討論“對華26年糧援評估報告”時，還探討了如何把WFP在中國的經驗推而廣之。“能借鑒的WFP一定會借鑒，”他說。
其實，世界已經在學習中國的扶貧經驗，去年12月1日開始，中國“首期扶貧援外培訓班”開課，15天時間里，來自27個國家的53名扶貧官員和專家在此進行了學習。
心態轉換需要“慢慢來”
從糧食受援國到援助國，還需要經歷心態的轉換，這可能需要更長的時間。
由于WFP爭取援助對像不僅面向政府，也面向企業和大眾，李淼的工作量增加了很多。去企業“拉援助”，李淼會提出幫助提升企業的公益形象以促成合作。
拜訪全球最大的船運公司——馬斯基，令他印象深刻。在聽到馬斯基表示愿意為WFP從中國向外運送援助物資提供義務服務之后，“我問他們，你們想要什么呢？馬斯基說什么也不需要，他們不想拿著我去救孩子的事情去做廣告。相比之下，這種社會義務感在中國企業里就比較少，往往我得到的回答是‘你給我什么’”。
盡管有時會碰到釘子，但李淼也不斷看到希望。最近他收到一封信，寫道：“作為世界的一分子，我覺得有義務為世界的饑民貢獻自己的一點力量……作為一個中國公民如何在境內向WFP捐款呢？”
這寫在卡通信紙上的內容出自一個署名“巢燾”的普通大學生之手時，這令李淼感到振奮，他希望自己的事業得到更多普通中國人的關注。
“我所面臨的工作情況，一方面要求人們（對外）捐助，同時也不能忘記中國還有很多窮人。”李淼在上任后，向人解釋最多的一個問題就是為什么WFP會停止對中國援助。
“不是說 WFP撇下中國的窮人不管了，而是搞了26年認為中國基本上可以自己解決問題。”在“非洲之角”（東部非洲災荒較為嚴重的地區），李淼親眼看到智力發育到四五歲就不再發展的孩子，見到懷胎8月、肚子癟平的母親（生出來嬰兒只有2磅多）。
“WFP資金是有限的，要用到更需要它的地方，”李淼說，這個道理和一個中國人說很容易，跟面對的每一個中國人講清楚，“也是挺難的”。（國際先驅導報記者韓軒、李童、實習記者楊婷婷、陳思報道）
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