我國“十一五”時期教育發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面普及九年義務(wù)教育，“普九”人口覆蓋率接近100％。學(xué)前教育和特殊教育得到進(jìn)一步發(fā)展。高中階段教育毛入學(xué)率爭取達(dá)到80％左右。中等職業(yè)教育招生人數(shù)與普通高中大體相當(dāng)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25％左右。各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和多樣化的繼續(xù)教育、成人教育得到較大發(fā)展。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會取得階段性進(jìn)展。
教育部部長周濟(jì)在28日舉行的新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，為確保“十一五”教育規(guī)劃的實(shí)施，各級教育部門將著力做好以下工作：
（一）全面貫徹黨和國家的教育方針，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。
堅持育人為本，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生主動地生動活潑地健康成長。全面加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，拓展新形勢下中小學(xué)思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力。端正教育思想，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，改革人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，克服片面追求升學(xué)率的錯誤傾向。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育與美育，倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加各種有益的生產(chǎn)勞動、社會實(shí)踐和公益活動，開展豐富多彩的校園文化活動。提高學(xué)校和廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。改革和完善考試評價制度，著力建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生學(xué)習(xí)和成長、學(xué)校教育質(zhì)量和教學(xué)效果的評價體系，積極探索中考、高考招生制度的改革，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)政策。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的融合，推動全社會形成共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。
（二）著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，推進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
一是普及和鞏固九年義務(wù)教育。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和提高國民素質(zhì)的戰(zhàn)略要求，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村教育“重中之重”的戰(zhàn)略地位。大力推進(jìn)西部地區(qū)“兩基”攻堅工程，確保2007年完成西部地區(qū)“兩基”攻堅目標(biāo)。深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制。2006年全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，2007年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)。進(jìn)一步提高義務(wù)教育的普及水平和質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件，建設(shè)遍及鄉(xiāng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，逐步使所有學(xué)校均符合基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)義務(wù)教育的均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度，努力辦好義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校。更加關(guān)注弱勢群體的教育問題。進(jìn)一步解決好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育和農(nóng)村留守兒童受教育的問題。
二是大力發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一步確立以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的觀念，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求。職業(yè)院校要更好地面向社會、面向市場辦學(xué)，緊密結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)一線對人才的要求，實(shí)行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式。突出職業(yè)技能和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，抓好以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，組織實(shí)施好“國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”、“國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”、“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施好“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計劃”、“縣級職教中心建設(shè)計劃”、“職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計劃”、“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，重點(diǎn)建設(shè)好2000個職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、1000個縣級職教中心、l000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和l00所示范性高等職業(yè)院校。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是切實(shí)提高高等教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“211工程”和“985工程”，突出科技創(chuàng)新，培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才，全面提高自主創(chuàng)新能力，使一批高水平大學(xué)成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量。大力推進(jìn)高等教育質(zhì)量工程，建立高校教學(xué)質(zhì)量評估保障體系。進(jìn)一步深化高校科技體制改革和運(yùn)行機(jī)制改革，探索建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的良性機(jī)制，著力加強(qiáng)原始性創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，提高應(yīng)用研究能力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。繼續(xù)實(shí)施馬克思主義理論研究與建設(shè)工程，繁榮和發(fā)展高校哲學(xué)社會科學(xué)。
（三）大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，全面提高教師隊伍素質(zhì)和水平
以農(nóng)村教師隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)。加大城市教師支援農(nóng)村教育工作的力度，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層學(xué)校任教。通過有效的培養(yǎng)培訓(xùn)，使現(xiàn)有教師的素質(zhì)、能力和水平有一個大的提高，構(gòu)建更加靈活開放的教師教育體系。積極推進(jìn)教師人事和分配制度改革，嚴(yán)格教師資格制度，實(shí)施全員聘用制，完善激勵和約束機(jī)制。切實(shí)把師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位。加強(qiáng)對少數(shù)民族“雙語”教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。以新機(jī)制、新辦法推進(jìn)各級職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)，大力加強(qiáng)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。實(shí)施高等學(xué)校“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)大師和學(xué)科帶頭人，一大批具有創(chuàng)新能力的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，一批能夠承擔(dān)國家重大任務(wù)、參與國際競爭的創(chuàng)新團(tuán)隊。
（四）深化教育各項改革，擴(kuò)大教育對外開放
繼續(xù)深化教育管理體制改革。不斷鞏固和完善已經(jīng)建立的農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育新的管理體制。依法落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，理順政府、學(xué)校與社會的關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極發(fā)展民辦教育，鼓勵探索多種途徑發(fā)展教育的新模式，促進(jìn)教育多樣化發(fā)展。進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制、人事分配制度的改革。
進(jìn)一步推進(jìn)教育立法工作，努力推進(jìn)“四修五立”。修改《義務(wù)教育法》、《教育法》、《高等教育法》、《教師法》等現(xiàn)行的教育法律，制定《學(xué)位法》、《考試法》、《學(xué)校法》、《終身學(xué)習(xí)法》、《教育投入法》。
不斷擴(kuò)大教育對外開放，加強(qiáng)教育國際交流與合作。加快漢語走向世界的步伐，加強(qiáng)境外“孔子學(xué)院”的建設(shè)，力爭使對外漢語工作實(shí)現(xiàn)重大突破。完善涉外法規(guī)，建立對外國教育質(zhì)量認(rèn)證體系。
推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，滿足人民不斷增長的多樣化學(xué)習(xí)需求。
（五）提高教育管理水平，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展
堅持“從嚴(yán)治教，規(guī)范管理”，推進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校管理的制度建設(shè)，建立辦學(xué)規(guī)范、管理有序、監(jiān)督有效、保障安全的學(xué)校管理新制度。堅持“勤儉辦學(xué)，厲行節(jié)約”。加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力建設(shè)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。進(jìn)一步加強(qiáng)教育審計工作，嚴(yán)格各級各類學(xué)校特別是高校財務(wù)管理，確保資金安全。認(rèn)真清理教育領(lǐng)域的各種不正之風(fēng)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。
（六）解決人民群眾關(guān)心的教育問題，努力促進(jìn)教育公平、公正
堅持教育的社會主義性質(zhì)和公益性，認(rèn)真研究解決人民群眾關(guān)心的教育問題，努力讓人民群眾都享有平等的受教育的機(jī)會。進(jìn)一步完善家庭貧困學(xué)生資助政策體系，加大資助工作力度，幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。建立高中階段教育特別是中等職業(yè)教育助學(xué)體系。完善以助學(xué)貸款為主體的高校家庭貧困學(xué)生助學(xué)體系，保證學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。繼續(xù)實(shí)施高校招生“陽光工程”，確保招生錄取工作的公開、公平、公正。全力做好畢業(yè)生就業(yè)工作，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。完善安全預(yù)警機(jī)制和防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好衛(wèi)生管理和防疫工作，努力維護(hù)學(xué)校的安全、安定、和諧。進(jìn)一步采取有力措施，堅決治理教育亂收費(fèi)。（閆昕霞）
未來5年我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)至少新增2182億元
今日上午，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，教育部部長周濟(jì)就農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題回答記者提問時透露：“我們希望到2010年的時候，我們國家農(nóng)村中小學(xué)的各種經(jīng)費(fèi)都能夠有一個制度性的保障，這是一個治本之策，它是一個深層次的保障機(jī)制的改革。”
周濟(jì)指出：深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，主要體現(xiàn)在先是把農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)生學(xué)雜費(fèi)免掉；同時為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教課書，并補(bǔ)助貧困生的學(xué)雜費(fèi)，要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)合理需要，提高經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；三要建立起中小學(xué)校舍維修改造的長效機(jī)制，校舍維修改造所需的資金，要由中央和地方給予支持，進(jìn)一步要對中西部和東部部分地區(qū)給予一定的支持，確保按照國家標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放。
周濟(jì)同時強(qiáng)調(diào)：更重要的是，我們希望到2010年的時候，我們國家農(nóng)村中小學(xué)的各種經(jīng)費(fèi)都能夠有一個制度性的保障，這是一個治本之策，它是一個深層次的保障機(jī)制的改革。他說；“使農(nóng)村的孩子和城市的孩子同在藍(lán)天下，共同發(fā)展進(jìn)步。要做到這一點(diǎn)，確實(shí)不是一個容易的事情，為了保障這個事業(yè)的成功，未來五年各地中央財政將新增義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)至少為2182億元，我們相信這個機(jī)制的措施推行成功之后，我國農(nóng)村義務(wù)教育的面貌將發(fā)生根本性變化。”
2月28日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請教育部部長周濟(jì)介紹中國教育“十五”發(fā)展和“十一五”工作等方面情況，并答記者問。與周濟(jì)部長一起出席發(fā)布會的有教育部發(fā)展規(guī)劃司司長韓進(jìn)、教育部新聞發(fā)言人辦公廳副主任王旭明。發(fā)布會由國新辦新聞局副局長魯廣錦主持。（李東）
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