新華網(wǎng)貴陽(yáng)２月２４日電 天還沒亮，祖文芬就帶著女兒做豆腐，這天趕場(chǎng)，她想在鄉(xiāng)場(chǎng)上賣個(gè)好價(jià)錢。
祖文芬是貴州草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)劉家巷村村民，雖然生活在美麗富饒的草海邊，可祖文芬一家人卻過(guò)著溫飽也難以維持的生活，女兒因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)在家。
祖文芬與３萬(wàn)多草海農(nóng)民以貧困為代價(jià)，一起守衛(wèi)著草海。如今，他們看到了回報(bào)的希望，為解決開發(fā)區(qū)域和保護(hù)區(qū)域、受益地區(qū)和受損地區(qū)，以及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)、外的利益補(bǔ)償問(wèn)題，貴州省將探索建立省內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
草海是一個(gè)完整的、典型的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，在中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃中，被列為一級(jí)重要濕地。當(dāng)草海水域面積縮減到５平方公里時(shí)，就失去了調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面的作用，這個(gè)地區(qū)一度空氣濕度減小、降水量減少，春旱、大風(fēng)冰雹頻發(fā)，村寨井水干涸。
１９８２年貴州省將草海水域面積恢復(fù)到２５平方公里，草海農(nóng)民人均耕地也隨之從近２畝下降為不足半畝，隨后草海成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，禁止農(nóng)民捕撈海上資源，草海農(nóng)民從此斷了生活來(lái)源。
淳樸的草海農(nóng)民用幾代人的貧困守衛(wèi)家園。農(nóng)民王邦志拾到一只生病的黑頸鶴，他知道，賣了這只鶴，他一家人可以過(guò)上好長(zhǎng)時(shí)間衣食無(wú)憂的日子。他說(shuō)，在一家辛辛苦苦種一年地也吃不飽的日子里，他也想有錢，能吃上點(diǎn)肉，穿件新衣。但聽著鶴鳴長(zhǎng)大的王邦志掏空口袋里所有的錢，買了藥，醫(yī)治好病鶴，步行３０多公里路，將一只完好的黑頸鶴送到了原草海保護(hù)處。
與草海農(nóng)民一樣，中國(guó)西部地區(qū)許多貧困山區(qū)農(nóng)民為保護(hù)中國(guó)生態(tài)安全付出貧困的代價(jià)。中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副研究員張惠遠(yuǎn)說(shuō)，西部是維護(hù)中國(guó)生態(tài)環(huán)境安全的生態(tài)屏障區(qū)，由于長(zhǎng)期以來(lái)人們認(rèn)為生態(tài)環(huán)境無(wú)價(jià)的錯(cuò)誤觀念，西部生態(tài)功能的價(jià)值沒有被承認(rèn)，西部許多地區(qū)陷入貧困、人口增長(zhǎng)、環(huán)境退化的惡性循環(huán)中。僅靠自身的力量，西部無(wú)法承擔(dān)起既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重任務(wù)。
“要求西部農(nóng)民忍受貧困的同時(shí)承擔(dān)起生態(tài)保護(hù)的社會(huì)職責(zé)和費(fèi)用，是不公平的。”云南大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究中心教授呂星說(shuō)。而中國(guó)正在為解決這一不公不懈努力。
據(jù)了解，貴州省今年開始，將對(duì)境內(nèi)主要河流上游因工業(yè)生產(chǎn)、生活污染對(duì)下游造成環(huán)境破壞的，給予受破壞地區(qū)補(bǔ)償。因上游保護(hù)有效使下游生態(tài)環(huán)境保持良好的，下游地區(qū)也將給予上游地區(qū)補(bǔ)償。這意味祖文芬和王邦志將可能因長(zhǎng)期守衛(wèi)草海而得到其它受益地區(qū)給予的補(bǔ)償。
浙江東陽(yáng)市和義烏市之間實(shí)行的水購(gòu)買協(xié)議，江西省興國(guó)縣實(shí)施的生態(tài)建設(shè)基金都體現(xiàn)了地方生態(tài)補(bǔ)償理想。中國(guó)１９９８年實(shí)施的天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、２００２年實(shí)施的生態(tài)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目、２００３年退牧還草工程，也表明中國(guó)正在試圖探索建立國(guó)家層面上的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
貴州師范大學(xué)環(huán)境自然保護(hù)與社區(qū)發(fā)展研究中心主任任曉東認(rèn)為，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償制度是一條既能扶貧，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境的途徑。但目前試點(diǎn)的生態(tài)效益補(bǔ)償并不是真正意義上的補(bǔ)償機(jī)制。
專家指出，中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的探索建立仍然任重道遠(yuǎn)。首先，無(wú)論是退耕還林還是天然林保護(hù)，中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償只是一種森林的管護(hù)費(fèi)用，沒有反映生態(tài)服務(wù)功能的真實(shí)價(jià)值。退耕還林補(bǔ)償結(jié)束后，許多農(nóng)民沒有找到替代生計(jì)，這成為復(fù)墾的潛在威脅。其次，對(duì)生態(tài)價(jià)值，目前中國(guó)仍然還沒有一個(gè)較好的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。再次，目前，中國(guó)社會(huì)各界普遍認(rèn)為環(huán)境保護(hù)需要投入和維護(hù)，但在誰(shuí)“埋單”的問(wèn)題上沒有形成認(rèn)識(shí)。第四，中國(guó)沒有形成適合于不同層次和類型的生態(tài)補(bǔ)償制度，國(guó)家代表公眾補(bǔ)償提供者就是一個(gè)沒有多少選擇的選擇。
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