本報(bào)訊 昨日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文表示，要解決征用農(nóng)民土地引發(fā)的矛盾，最終要提出逐步推行征地制度改革。
同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)的整個(gè)方案設(shè)計(jì)中，未涉及到農(nóng)民可以自由買賣土地的問(wèn)題。至于征地制度如何改革，他稱，還在進(jìn)一步研究。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》前日出爐后，昨日，陳錫文受邀赴國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)中央一號(hào)文件進(jìn)行了解讀。
有記者提出，目前因征地引發(fā)的農(nóng)村群體性事件已占全國(guó)農(nóng)村群體性事件的65％以上，國(guó)家將采取什么措施來(lái)保障農(nóng)民權(quán)益以及失地農(nóng)民的補(bǔ)償。
陳錫文透露，現(xiàn)在城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè)，每年征用土地將近20萬(wàn)公頃。他直言，征用農(nóng)民土地引出的一些矛盾，確實(shí)是當(dāng)前某些地方不穩(wěn)定的因素。
他指出，征地最重要的是處理好幾個(gè)矛盾：一是耕地的減少和確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家糧食安全的問(wèn)題；二是對(duì)被征地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題；三是失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障的問(wèn)題。
如何解決這三個(gè)矛盾，他稱，第一是提高對(duì)農(nóng)民失地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，第二是強(qiáng)調(diào)對(duì)失地農(nóng)民加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置，第三是把失地農(nóng)民納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的社保體系。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民征地問(wèn)題的解決最終要提出來(lái)逐步推行征地制度本身的改革。他稱征地制度改革影響重大，他預(yù)測(cè)“改革只能是漸進(jìn)的”。
陳錫文強(qiáng)調(diào)憲法規(guī)定土地所有權(quán)不許買賣，至于征地制度如何改革，目前還在進(jìn)行研究中。他表示，中國(guó)政府將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
■新聞發(fā)布
今年農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付將超千億
中央將采取三項(xiàng)措施遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈
本報(bào)訊中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文昨天透露，今年，為遏制取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，中央、省、市三級(jí)政府對(duì)農(nóng)村基層轉(zhuǎn)移支付將超過(guò)1000億元。
三項(xiàng)措施防止亂收費(fèi)卷土重來(lái)
今年是“十一五”規(guī)劃第一年，全國(guó)將全面免征農(nóng)業(yè)稅。陳錫文表示，中央將采取三項(xiàng)措拖，防止取消農(nóng)業(yè)稅后可能出現(xiàn)的各種亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款卷土重來(lái)。
第一，增加中央和省市政府的財(cái)政對(duì)農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移支付。他稱，2006年當(dāng)年，中央政府為了農(nóng)村稅費(fèi)改革給予基層的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是780多億元。在省和市兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)250億元左右，合起來(lái)兩項(xiàng)大概超過(guò)1000億元。第二，為了轉(zhuǎn)變基層政府的職能，正在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革和人員的精簡(jiǎn)，在這方面無(wú)效的開支可以被擠壓出去。此外還包括建立四項(xiàng)制度：建立涉農(nóng)收費(fèi)的公示制度、農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)的一費(fèi)制以及確定農(nóng)村基層組織報(bào)刊費(fèi)用限額制等。
新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)民數(shù)量會(huì)繼續(xù)減少
針對(duì)農(nóng)村戶籍改革的問(wèn)題，陳錫文說(shuō)，戶籍制度的改革將由各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況逐步向前推進(jìn)。
在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程當(dāng)中，陳錫文認(rèn)為農(nóng)民的數(shù)量將會(huì)減少。
這方面的統(tǒng)計(jì)是從兩方面進(jìn)行的：一是統(tǒng)計(jì)戶籍，從戶籍管理的角度來(lái)看，中國(guó)的農(nóng)村人口現(xiàn)在有9.4億；二是從現(xiàn)實(shí)的居住地統(tǒng)計(jì)，這幾年公布的主要數(shù)字是從居住情況來(lái)統(tǒng)計(jì)的，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在真正長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的農(nóng)民大概是7.5億左右。所以也可以這樣認(rèn)為，“大約有2億農(nóng)民由于勞動(dòng)就業(yè)的流動(dòng)以及行政區(qū)域的變化，實(shí)際上已經(jīng)不在農(nóng)村了，這個(gè)過(guò)程我想今后還會(huì)繼續(xù)下去。”
本組稿件采寫：本報(bào)記者 賴顥寧 王海林
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