二00五年，中國財政收入突破三萬億元人民幣大關(guān)，新增五千多億。中國國庫充盈，再次迎來“豐收”年。手中有了錢，該怎么花，自然也就引起了眾多關(guān)注。
在公有制國家里，政府掌握著大量的經(jīng)濟資源。因此，政府投資的方向及其效益，對整個國家的經(jīng)濟運行，及其長遠發(fā)展都將起著非常關(guān)鍵的作用。
研究者認為，國家財力壯大的時候，應(yīng)著手解決經(jīng)濟運行中存在的問題，為今后的長遠發(fā)展做好“鋪墊”。對教育等關(guān)系中國未來的重要領(lǐng)域，要注入更多的資金支持。對發(fā)展中出現(xiàn)的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等不均衡問題，更要投入更大的精力。
對此，財政部部長金人慶表示，中國將保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策，推進投資、消費和出口的健康發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，培育和做強市場主體，同時還要擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
今年，將優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮政府投資對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進作用，支持稅制改革等體制創(chuàng)新，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。優(yōu)先支持農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和西部大開發(fā)，保證重點項目建設(shè)。制止盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，對新上消耗高、污染嚴重、技術(shù)落后的項目，政府將進行控制。
對各種形式的“政績工程”、“形象工程”，官方再次聲稱，要堅決制止這種鋪張浪費，以確保財政收入穩(wěn)定增長和支出效益的不斷提高。
面對日益拉大的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)發(fā)展差距，官方表態(tài)，今后會繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，以促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二00五年，中央財政已安排各類轉(zhuǎn)移支付資金七千多億元。其中，財力性轉(zhuǎn)移支付三千多億元，九成以上用于中、西部地區(qū)。已經(jīng)開始實施的所得稅收入分享改革，確保了中央財政對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，在逐年穩(wěn)定增長。二00五年達到了一千一百億元。自這項改革實施以來，年均增五成多。
在財政、稅收政策的制定上，中國也表現(xiàn)出了縮小區(qū)域差距的努力。金人慶說，今年將重點落實西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的財稅優(yōu)惠政策。財政部正在研究制定、落實促進中部地區(qū)崛起的財政政策，促進形成東、中、西部優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。
針對城鄉(xiāng)差別，除了免除農(nóng)業(yè)稅、財政直接支持補貼農(nóng)業(yè)外，官方還重點支持了農(nóng)村的義務(wù)教育。去年，七十億元的財政支出，已使中西部地區(qū)三千四百萬農(nóng)村貧困家庭學(xué)生獲益。政府還支持培訓(xùn)了兩百八十萬的農(nóng)村勞動力。
中國從今年起將在農(nóng)村逐步建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。中西部地區(qū)的義務(wù)教育將受到更多的財政支持。金人慶稱，這將有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化，實現(xiàn)教育公平。
沒有遠慮，必有近憂。只有在豐收年景里，做好長遠規(guī)劃、打下基礎(chǔ)，才能不斷迎來“豐收年”。只有“均衡”的發(fā)展，才能持久。官方的種種舉措表明，中國正在努力保證持續(xù)“豐收”的勢頭。（中新社記者 趙建華）
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