近年來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入城市打工的婦女，已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生活中不可忽視的一支新生隊(duì)伍。據(jù)我們向1540多外來婦女調(diào)查，她們基本都是來自農(nóng)村，且近92.1%都是來自我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這支特殊的流動(dòng)人群，普遍被文化素質(zhì)低、法律意識淡薄、收入低、工作、居住環(huán)境差、子女求學(xué)難等問題困擾著。對她們的“城市生活”應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)及有關(guān)部門更廣泛的關(guān)注。
調(diào)查顯示，高中及中專文化的僅占被調(diào)查人數(shù)的16.4%，而初中畢業(yè)占被調(diào)查人數(shù)的65.2%，還有一些小學(xué)文化及文盲。目前他們就業(yè)的渠道往往賴于親朋老鄉(xiāng)的介紹，及在非正規(guī)自發(fā)形成的勞務(wù)市場尋找，她們的盲目流動(dòng)性很大。因自身文化程度低、缺乏權(quán)益意識或沒有自我保護(hù)的能力，而非正規(guī)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)勞務(wù)市場很難做到幫助維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，因此，侵害進(jìn)城打工妹權(quán)益的現(xiàn)象較普遍。她們中大都是在私企和工商個(gè)體戶及家庭中打工，從事服務(wù)行業(yè)364人，家政服務(wù)596人，私企打工268人，打零工的人69人。她們中有1078人從未簽訂過用工合同；有270人反映老板不同程度的拖欠工資；女性三期期間有享受特殊保護(hù)措施的只有135人，沒有享受的有1093人，而且沒有一人有享受任何一項(xiàng)應(yīng)享受的保險(xiǎn)；所在的企業(yè)和業(yè)主為女性提供常規(guī)體檢、和婦檢的只有353人；有遭受過性騷擾的有302人、遭受性強(qiáng)暴的21人；超時(shí)工作的現(xiàn)象更是極為普遍，而加班通常是以健康為代價(jià)的。面對此類情況打工婦女們往往是敢怒不敢言，為了生存，只能忍氣吞聲。
為此，我們建議：一是政府有關(guān)部門要加大依法行政的力度，要加強(qiáng)對外來流動(dòng)人口的管理，特別是對進(jìn)城打工婦女的各項(xiàng)權(quán)益要引起關(guān)注，對她們進(jìn)城務(wù)工所遇到的問題和面臨的困難給予更多的關(guān)心和幫助，切實(shí)維護(hù)她們的合法權(quán)益。二是各有關(guān)部門在做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作同時(shí)，要做好各相關(guān)法律的宣傳和培訓(xùn)，把提高進(jìn)城務(wù)工人員的法律意識和自我保護(hù)意識作為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是規(guī)范各類勞務(wù)市場，加強(qiáng)對企業(yè)及各用工單位特別是私企的法制宣傳教育力度，提高他們的法律意識和自覺遵紀(jì)守法的意識。四是各級人大要加大對《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督力度。
2005 年11 月24 日 福建省南平市婦聯(lián)
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