在今天此間舉行的“民間組織發展與建設和諧社會國際論壇”上，中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林說，中國當前出現了規模龐大的弱勢群體，不僅引起全社會的普遍關注，也成為引發社會矛盾和社會問題的關鍵性因素。弱勢群體問題已開始成為中國公平、公正的焦點問題。
遲福林指出，中國弱勢群體有四個突出特點：規模龐大且有明顯擴大的趨勢；弱勢群體利益遭受侵害的問題相當突出，并有一定的普遍性；因弱勢群體利益受侵害而引發的群體性事件越來越多；由于弱勢群體缺乏基本權利的保障和有效的利益表達手段，他們在利益訴求和利益表達中處于弱勢地位。
他舉例說，在經濟發達的浙江省，近些年勞動爭議案件以每年百分之三十的速度上升。這表明，勞資關系的失衡開始成為中國經濟社會發展中的突出問題。無論是農民工工資拖欠問題、頻發的礦難，都深刻地反映了中國基層工會在維護職工具體利益中的角色缺位問題。目前中國農民工已經達到一億人，應加快建立農民工工會組織，切實維護農民工的基本權利。
遲福林說，這些年來，因為農民土地問題而引發的各種社會矛盾和沖突，嚴重影響到農村的社會穩定和經濟發展。他呼吁，應當加快發展各種為弱勢群體服務的民間組織，使民間組織在代表弱勢群體利益、建立弱勢群體的利益表達和利益協商機制中發揮積極作用。
他建議，未來幾年，加快農村土地制度改革，真正使農民成為土地的主人，關鍵的問題在于使農民組織成為維護農民土地權益的主體，提高農民及農民組織在土地交易中的談判地位。政府要從廣大農民利益出發，主動與農民進行溝通和交流，并依靠農民組織緩解社會矛盾、減少社會沖突。 (記者 顧時宏)
中新社 2005年9月26日
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