世界銀行11月9日發(fā)布的最新《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》指出，東亞各經(jīng)濟(jì)體目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到自金融危機(jī)前以來(lái)的最高速度，絕對(duì)貧困人口降至歷史最低。
東亞與太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將達(dá)7％（不包括日本），該地區(qū)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速預(yù)計(jì)將達(dá)8％以上。中等收入經(jīng)濟(jì)體和貧困經(jīng)濟(jì)體都在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)。在來(lái)自中國(guó)的需求、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)景氣回升、商品價(jià)格走強(qiáng)等諸多因素共同支持下，出口應(yīng)呈現(xiàn)1988年以來(lái)最強(qiáng)勁表現(xiàn)。投資也已復(fù)蘇，其貢獻(xiàn)率占總需求增長(zhǎng)的一半。這種強(qiáng)勁表現(xiàn)使4000萬(wàn)東亞人得以脫貧，其中多數(shù)在中國(guó)、印尼、泰國(guó)、越南等國(guó)。
主管東亞和太平洋地區(qū)的世界銀行副行長(zhǎng)孔杰忠說(shuō)：“我們估計(jì)到今年年底，每天生活費(fèi)不足兩美元的貧困人口總數(shù)將占本地區(qū)人口的三分之一左右。即使不包括中國(guó)在內(nèi)，貧困人口的絕對(duì)數(shù)字也將達(dá)到歷史最低，我們終于克服了1997年金融危機(jī)造成的貧困增加的問(wèn)題。在本地區(qū)普遍進(jìn)行議會(huì)和總統(tǒng)大選取得重大政治進(jìn)展的時(shí)期，包括印尼有史以來(lái)首次直選總統(tǒng)，這一成就為本地區(qū)今年的出色表現(xiàn)錦上添花”。
不過(guò)，歡慶成功之余，對(duì)2005年發(fā)展前景的擔(dān)心日益增加，2005年形勢(shì)可能不會(huì)如此有利，不確定因素會(huì)進(jìn)一步增加。油價(jià)暴漲，發(fā)達(dá)國(guó)家增速放慢，高技術(shù)產(chǎn)品和商品周期性走低，這些都是對(duì)東亞不利的趨勢(shì)。主要全球性宏觀經(jīng)濟(jì)平衡，尤其是美國(guó)破紀(jì)錄的經(jīng)常帳戶逆差和東亞的順差，以及中國(guó)的投資高漲，都有待于回歸到可持續(xù)的軌道上，這些加大了本地區(qū)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
東亞和太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍米·卡拉思說(shuō)：“雖然2004年是強(qiáng)勁增長(zhǎng)的一年，但近期的數(shù)據(jù)也表明東亞復(fù)蘇已達(dá)峰頂，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在進(jìn)入減速。 我們?cè)谏弦黄趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)半年報(bào)中所談到的種種風(fēng)險(xiǎn)正在加劇，使得前景更加不確定”。
達(dá)成共識(shí)的觀點(diǎn)是，包括美國(guó)、日本和歐洲在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)率會(huì)暫時(shí)趨緩，但會(huì)向持續(xù)擴(kuò)展的方向發(fā)展。雖然中國(guó)的增長(zhǎng)、投資和進(jìn)口可能也會(huì)逐漸放緩，但這樣會(huì)更具可持續(xù)性，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增加幾分穩(wěn)定。
世界銀行駐中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郝福滿說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)降溫的政策措施已初顯成效，但宣布 “過(guò)熱”的投資高漲已結(jié)束還為時(shí)過(guò)早”。他指出過(guò)度投資的潛在動(dòng)力并未改變。“與此同時(shí)，最近提高利率盡管幅度不大但令人鼓舞，因?yàn)檫@證明政府是愿意在必要時(shí)動(dòng)用這種手段的，也是表明進(jìn)一步走向市場(chǎng)化的宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)信號(hào)”。
據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，中國(guó)的潛在通貨膨脹壓力仍然是有限的，因此近期不太可能采取激烈的宏觀經(jīng)濟(jì)措施來(lái)為經(jīng)濟(jì)降溫，假如會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)著陸的話，也將會(huì)是軟著陸。鑒于最近數(shù)月來(lái)持續(xù)旺盛的需求指標(biāo)，對(duì)硬著陸的擔(dān)心也仍是有限的。世界銀行預(yù)測(cè)GDP增長(zhǎng)率會(huì)趨緩，2004年全年增長(zhǎng)率為9.25％，2005年為8％左右。
全球石油價(jià)格暴漲將會(huì)使東亞新興市場(chǎng)國(guó)家今年的石油進(jìn)口成本提高250億美元，降低本地區(qū)作為能源凈進(jìn)口國(guó)的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的收入，也會(huì)減少日本、美國(guó)和歐洲等本地區(qū)主要出口市場(chǎng)的收入。
卡拉思先生說(shuō)：“石油價(jià)格上漲的影響可能會(huì)使本地區(qū)明年的增長(zhǎng)率降低0.5－1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)菲律賓、泰國(guó)、韓國(guó)等國(guó)影響較大”。
同樣令人擔(dān)心的是縮小東亞經(jīng)常帳戶順差和美國(guó)經(jīng)常帳戶逆差所需要作出的調(diào)整的性質(zhì)。卡拉思說(shuō)：“東亞各經(jīng)濟(jì)體所能作出的最大貢獻(xiàn)就是通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)私人投資，進(jìn)一步實(shí)行貿(mào)易自由化，尤其是服務(wù)貿(mào)易自由化，從而減少順差”。
政策制定者應(yīng)該做什么？
報(bào)告認(rèn)為，政策制定者面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是強(qiáng)化投資環(huán)境，培育該地區(qū)近期出現(xiàn)的投資復(fù)蘇，從而使復(fù)蘇能夠安全渡過(guò)目前全球充滿不確定性和周期性放緩的時(shí)期。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)半年報(bào)的主要作者高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米蘭·布蘭巴特說(shuō)：“與其為在某種程度上不可避免的周期性放緩煩惱不已，還不如集中精力培育私人投資領(lǐng)域正在出現(xiàn)的復(fù)蘇”。增加投資可以擴(kuò)展復(fù)蘇的范圍，超越目前推動(dòng)增長(zhǎng)、出口和消費(fèi)需求的主要因素的限制。“出口增長(zhǎng)可能會(huì)因周期性因素和全球前景而受阻，私人消費(fèi)增長(zhǎng)在由居民信貸推動(dòng)的情況下也有其自身的危險(xiǎn)，正如最近韓國(guó)和中國(guó)香港出現(xiàn)的情形”。
在報(bào)告結(jié)尾處有一個(gè)專題部分題為“加強(qiáng)東亞投資環(huán)境”。這部分根據(jù)對(duì)五個(gè)國(guó)家6500多個(gè)企業(yè)所作的調(diào)查，記錄了東亞地區(qū)企業(yè)面臨的關(guān)鍵性制約和問(wèn)題。這部分針對(duì)各國(guó)為減少不確定性，降低投資成本和提高回報(bào)率可以立即采取的具體措施提出了建議，并對(duì)這些措施進(jìn)行了優(yōu)先排序，包括提高法院裁決和法規(guī)解釋的可預(yù)見(jiàn)性，降低宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)營(yíng)管制、勞動(dòng)力靈活性不足和官僚主義，遏制行賄受賄和腐敗現(xiàn)象，提高電力供應(yīng)和其他基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的可靠性，強(qiáng)化技能培訓(xùn)等。
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中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)
中國(guó)網(wǎng) 2004年11月9日
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