“占我國企業總數的99％以上的中小企業，應該得到特別幫助。”在今天的“SARS與亞洲經濟”研討會上，亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏說，非典期間，大量的小餐館、小旅行社、理發店、裝修隊、小商店、家政服務等或停業，或門可羅雀，這是一個應該引起足夠重視的危險信號。
湯敏認為，很多中小企業資金較小，抗風險能力差，斷絕了現金來源后，房租、員工工資等費用仍要照常支付，其自有資本金很快就會耗費完畢。而大批量的中小企業一旦陷入危機，對中國經濟產生的損失將非常巨大。
據統計，目前，我國各類中小企業已超過800萬家，其工業總產值、銷售收入、實現利稅和出口總額分別占全國的60％、57％、40％和60％左右，吸納了75％以上的城鎮就業人口，包括相當一部分農村進城務工人員。
湯敏指出，中小企業一旦陷入危機，首先會造成農民工失業。最近大量民工返鄉，除一部分因為恐懼非典，相當一部分是因為失去了工作和收入來源。這樣勢必增加了把非典病毒傳播到農村與貧困地區的可能性。同時，很多中小企業主本身就是城市下崗工人，大批中小企業破產，還會加重城市的就業問題，使當前已經頗為嚴峻的勞動力市場雪上加霜。
大批中小企業一旦倒閉，一部分中小企業主可能需要好多年才能恢復過來，甚至從此退出創業的舞臺。這對剛剛興起的中小企業創業高潮是一個嚴重打擊。
湯敏認為，亞洲其他受非典影響的國家與地區為援助受創的中小企業，所采取的各種緊急措施，不妨拿來參考。
各國各地政府首先采取的是給受創較重、又有發展前景的中小企業提供政策貸款。
香港特區政府在4月下旬出臺了一個高達118億港幣、相當于香港年度 GDP1％的緊急救援計劃，其中包括動員20家商業銀行參與的35億港幣的低息貸款計劃，重點協助受非典影響的飲食、娛樂、零食及旅游4大行業，用做支付雇員保留工作崗位。
澳門特區政府也給受非典影響的中小企業提供上限不超過20萬澳幣的無息貸款。
在中國臺北，有關部門緊急撥款20億新臺幣的優惠貸款，援助受非典影響的企業。臺灣銀行公會還允許資金周轉困難的工商企業延期還款。新加坡政府也推出了中小企業過渡性貸款。
除政策性貸款之外，部分國家與地區還通過減稅等財政手段，減少中小企業的營運成本。在新加坡，受非典沖擊嚴重的中小企業可獲得2000新元的地產稅回扣，同時還可獲其余地產稅10％的回扣。在香港，財政方面的措施包括工資稅退稅、減低一季度的地產稅、水費、排污費等。
不過，湯敏提醒，中小企業不能坐等政府的救助，要迅速開展自救活動。一方面，應該充分發揮行業協會、工商聯等機構的作用，主動配合政府有關部門提出解決方案。另一方面，還應組織企業家們交流，在困境中找出機會。
湯敏還就政府應如何幫助中小企業渡過非典難關提出了5條建議：
———地方政府在出臺各種防非典措施時，應當進行詳細的經濟分析，要特別考慮中小企業的承受能力。要盡可能減少企業的損失，不加重企業的負擔。一些在實踐中對防非典作用不大，但成本很高的措施要及時取消或調整。對那些不得不做，但對企業有較大損害的措施要有一定的配套補償機制。
———充分動員社會各界力量與國家一起分擔中小企業的損失。可以學習香港的經驗，對中小企業的水電費、電信費特別是房租等費用進行短期的減免，發動全社會各個領域來分擔政府的部分責任。
———對那些因非典沖擊而瀕臨破產的中小企業，要給予特別關注。通過減免稅收、減少費用等方式來降低企業成本。在對企業補貼時應該與企業的員工就業情況聯系起來，用經濟手段鼓勵企業不減少或少減少雇員。
———對部分受損較大，又有發展前途的企業發放一定數額的政策性貸款。政策性貸款的發放與管理可由商業銀行進行。但是，政策性貸款所產生的不良貸款應由財政兜底。
———財政方面可以減少部分旅差會議、公關餐飲等活動的行政事業費撥款，用于防治非典以及對中小企業的援助。對因非典爆發而效益較好的一些行業，如電信、醫藥等，采取一些措施讓他們分擔一部分社會成本。“保護中小企業的迅猛發展與活力勢頭，將是抗非典戰爭的下一個新戰場。”湯敏這樣預言。（程剛）
《中國青年報》 2003年5月15日
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