 中國打贏“非典”戰(zhàn)役的信心正在增強，7%的全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)會不會失守？疑問還沒有消除。《瞭望》周刊在最新出刊的一期中刊載長文指出：“非典”難逆中國經(jīng)濟(jì)增勢。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，中國有在大疫面前確保GDP增長7%目標(biāo)不變的條件，各級政府和部門，都應(yīng)準(zhǔn)確判斷，科學(xué)分析，審時度勢，沉著應(yīng)對，把握全局，因地制宜，突出重點，統(tǒng)籌
兼顧，分類指導(dǎo)，工作到位，振奮精神，積極進(jìn)取，真正實現(xiàn)一手抓好防治“非典”這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時打贏這兩場戰(zhàn)役。
文章從以下幾個方面分析了這一課題——
經(jīng)濟(jì)增勢不變
旅行團(tuán)隊退團(tuán)，演唱計劃取消，大型會議取消，商務(wù)旅行嚴(yán)格限制，投資考察洽談延后，航班數(shù)量大量減少，酒店入住率大幅下滑……。這一系列能反映經(jīng)濟(jì)是否景氣的表征，現(xiàn)在都被白色的“口罩海洋”所淹沒。當(dāng)人們還未從“非典”的過度恐慌中鎮(zhèn)靜下來，又一個現(xiàn)象令人不安：“非典”對一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的侵害開始顯現(xiàn)出來。
特別是旅游業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)，以及對外貿(mào)易、吸引外商投資、勞務(wù)輸出，受到較為嚴(yán)重的影響是肯定的。現(xiàn)在所不能確定的是，到底會影響到什么程度？
由于投資、消費、出口這“三駕”拉動經(jīng)濟(jì)增長的“馬車”都受到“非典”不同程度的影響，今年的經(jīng)濟(jì)增長肯定要受到一定影響。但國內(nèi)外研究機構(gòu)的專家，對中國今年保持7%的增長仍然樂觀。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響總體而言并不是很大。從年度內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長曲線來看，會有所改變，但年度間的經(jīng)濟(jì)增長曲線，不會發(fā)生變化。總體來看，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定回升的態(tài)勢。
不少專家對“非典”的影響給出了一個量化的區(qū)間，根據(jù)“非典”持續(xù)時間的長短，多數(shù)傾向于0.3～1個百分點之間，7%的GDP增長率的底線不會失守。
世界銀行的預(yù)測報告預(yù)期中國經(jīng)濟(jì)仍然會以強勁的速度增長；亞洲開發(fā)銀行最近調(diào)低了對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測，但僅下調(diào)0.2個百分點，預(yù)計增長能達(dá)到7.3%。國內(nèi)的國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國社會科學(xué)院等權(quán)威研究機構(gòu)和清華、北大、北師大等著名高校的專家，都不認(rèn)為“非典”會導(dǎo)致7%的預(yù)期目標(biāo)失守。
清華大學(xué)教授胡鞍鋼的預(yù)測更為樂觀，他認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯示了很強的自我推動、自我增長慣性，全年經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)在9%～10%之間，考慮到“非典”的影響，中國的經(jīng)濟(jì)增長率仍應(yīng)在8%～9%之間。
準(zhǔn)確判斷趨勢
“非典”對GDP增長率的影響已不可避免，只是程度深淺的問題。《瞭望》對一些知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的采訪顯示，他們對實現(xiàn)7%的增長目標(biāo)并不擔(dān)心，而是擔(dān)心恐慌心理蔓延到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而導(dǎo)致對“非典”的真實影響和走勢的誤判，這種影響才是致命的。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤教授說，我們未來就處在一個存在不確定性的世界，有不確定性不足為怪。1997～1998年的亞洲金融危機，今年的“非典”，都是不確定性的表現(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)會在不確定性中觀察問題。
●決不能低估負(fù)面影響，但也必須看到有利條件。
旅游、交通運輸行業(yè)所受的損失是直觀的，但也有此消彼長的一面。常修澤說，由于抗擊“非典”的需要，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)(包含醫(yī)療器械)、紡織服裝業(yè)部分產(chǎn)品(口罩及防護(hù)服)、洗滌及消毒用品(屬化工行業(yè))以及通信業(yè)也會在非常時期相應(yīng)增長。據(jù)有關(guān)資料，“非典”爆發(fā)一個月來，香港國際長途電話和寬帶服務(wù)獲得20%～30%的增長。常修澤認(rèn)為內(nèi)地也會如此。
不進(jìn)商場而導(dǎo)致消費減少是“非典”對經(jīng)濟(jì)的直接影響之一。但張立群近期對北京大鐘寺等幾家家具城連續(xù)考察中發(fā)現(xiàn)，消費者的大件消費品往往不是隨機購買，中長期的購買計劃不會受到影響。他進(jìn)而推斷，對于消費剛性較強的商品如食品、生活必需品的消費不會因此減少；而藥品、消毒用品的消費量會大幅增加；汽車、住房、家具等大件消費品的消費并不會減少。因此，他得出結(jié)論，居民消費購物會有所減少，但是總體上對消費的影響不會很大。
從地區(qū)看，也有值得欣喜的一面。常修澤說，雖然疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)如廣東、北京經(jīng)濟(jì)增長會遇到困難。但對拉動經(jīng)濟(jì)增長起重要作用的一些地區(qū)，特別是長江三角洲地區(qū)(上海、江蘇、浙江等)、環(huán)渤海大部分地區(qū)(特別是山東、遼寧)疫情較輕，廣大中西部地區(qū)受傷也較小，也都沒有失去控制疫情的最佳時機，因此，對中國經(jīng)濟(jì)支撐和拉動作用不會減弱。
從長期發(fā)展來看，常修澤認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)正處在一個經(jīng)濟(jì)周期的上升期，盡管面臨就業(yè)壓力增大、收入差距擴(kuò)大、不良資產(chǎn)增多、資源使用效率低下等深層次問題，但總的看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢是好的，“非典”會使一些來華投資、經(jīng)商業(yè)務(wù)活動有所推遲，有的已經(jīng)推遲，但不會萎縮，投資者仍會看好中國，中國經(jīng)濟(jì)仍將會有良好表現(xiàn)。張立群也認(rèn)為，受“非典”影響，目前外商的商貿(mào)活動、項目考察都有所減少，這勢必影響中國利用外資的增長。但疫情對中國投資環(huán)境的影響是短期的。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭之好，廉價勞動力市場與潛力巨大的國內(nèi)消費市場對外商吸引力之大，最后肯定會支持外經(jīng)貿(mào)逐步恢復(fù)正常發(fā)展。
更重要的是，胡鞍鋼認(rèn)為中國有三個極為有利的條件：首先是中國作為一個國內(nèi)市場容量大的國家，抵御外部沖擊能力強，還有許多要素可以驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長，來抵消“非典”的負(fù)面影響。其次是中國經(jīng)濟(jì)實力大大增強，財政能力空前提高，今年一季度的財政收入相當(dāng)于1994年全年的財政收入。再次是中國政府積累了應(yīng)對外部沖擊的能力，宏觀經(jīng)濟(jì)能力大為增強，過去6年先后經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機、2001年世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易衰退兩次外部沖擊；也具有處理國內(nèi)各種危機的直接經(jīng)驗，如1998年大洪水。
●注重應(yīng)對當(dāng)前的直接沖擊，但也必須重視滯后影響。
大部分專家認(rèn)為，“非典”對經(jīng)濟(jì)影響的滯后效應(yīng)可能還需要一段時間才能顯現(xiàn)出來。
常修澤說，“非典”的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在突然沖擊并直接傷害旅游業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、娛樂業(yè)及會展業(yè)等服務(wù)業(yè)，盡管這些行業(yè)在整個GDP中的比重并不很大(各自占GDP總量的百分之幾)，但是由于產(chǎn)業(yè)鏈牽動的作用，會給工農(nóng)業(yè)造成相應(yīng)的影響，這種影響在今后幾個月會顯現(xiàn)出來，尤其是對制造業(yè)的影響，對此不能低估。
趙晉平認(rèn)為，從“非典”疫情情況看，短期內(nèi)消除其影響是不太可能的。雖然很難估計其持續(xù)的時間，但可以預(yù)計的是兩三個月內(nèi)很難消除。他認(rèn)為疫情對經(jīng)濟(jì)的影響仍不容低估，雖然疫情對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的影響并不是很大，但是它會通過對需求的影響、對服務(wù)業(yè)的影響波及到農(nóng)業(yè)、制造業(yè)，這不僅僅是行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性的影響，而且很可能是一種社會總體需求的影響。
●疫情不會對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生主導(dǎo)性的影響，沒有必要采取特定的宏觀調(diào)控手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)。
張立群認(rèn)為，從二季度的情況來看，經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)該會有所回落，但是這不僅僅是疫情的影響，還受二季度經(jīng)濟(jì)增長的基數(shù)變大、國家為了防止經(jīng)濟(jì)過熱出臺的一些有關(guān)房地產(chǎn)的政策等多種因素的影響，在三、四季度經(jīng)濟(jì)應(yīng)該會有所恢復(fù)、增長。
他說，受疫情影響的主要是三產(chǎn)，然而中國的三產(chǎn)目前仍然不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展是比較平穩(wěn)的，盡管會有所收縮，但幅度不會太大。而二產(chǎn)作為中國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前的發(fā)展勢頭依然很好，企業(yè)尚未因此停工放假，因而對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響不大，沒有必要采取特定的宏觀調(diào)控手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)。
●不能以一季度作為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依據(jù)，要有所修正。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，現(xiàn)在考慮全年的經(jīng)濟(jì)增長情況要與“非典”這一不確定因素結(jié)合起來。趙晉平認(rèn)為，受疫情的影響，一季度出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)高增長在二季度不會持續(xù)。因為二季度增加了許多不利于經(jīng)濟(jì)增長的因素，“非典”疫情影響的范圍和程度都是相當(dāng)大的。某些行業(yè)和產(chǎn)品的過熱在二季度將有所消除，而且經(jīng)濟(jì)增長可能將呈現(xiàn)出高增長后的一種較大回落。
他以一季度的進(jìn)口情況為例說，進(jìn)口的增長主要取決于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的形勢和國內(nèi)需求，受疫情的影響，二季度進(jìn)口應(yīng)比一季度有所回落，甚至有明顯回落的可能性，但停滯或出現(xiàn)負(fù)增長的可能性比較小。應(yīng)該說，從二季度起進(jìn)口就開始進(jìn)入比較穩(wěn)定的狀態(tài)。
因此，趙晉平認(rèn)為，很多根據(jù)一季度作出的判斷都要加以修正，一季度很難再成為預(yù)測全年走勢的依據(jù)。
引導(dǎo)積極因素
當(dāng)前，減少“非典”對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響的最大舉措，就是加大對“非典”的防治力度。專家們都認(rèn)為，只有疫情控制的越快越好，消費、投資、出口等方面所受到的影響就越小。因此，要繼續(xù)加大“非典”防治工作的透明度，加大普及預(yù)防“非典”知識的力度，及時公布“非典”傳播途徑、患病人數(shù)等信息，使全體公民掌握科學(xué)的預(yù)防措施，減少恐慌心理壓力和因此產(chǎn)生的失常行為。只有這樣，才能盡快恢復(fù)消費者和投資者的信心。這是保持經(jīng)濟(jì)較快增長的前提條件，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。
其次，采取有效措施繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。專家認(rèn)為，中國是一個內(nèi)需主導(dǎo)的大國，主要靠國內(nèi)因素支持經(jīng)濟(jì)增長，而消費對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響最為直接。商業(yè)服務(wù)業(yè)要采取各種應(yīng)變措施擴(kuò)大銷售，比如現(xiàn)代的電子購物和原始的折扣等辦法，適時吸引人流回升。
再次，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支。胡鞍鋼認(rèn)為，今年一季度中國財政收入達(dá)到5206億元，增幅創(chuàng)近十年最高紀(jì)錄，既出人意料，又令人鼓舞，使政府有足夠的財力應(yīng)對突發(fā)性的“非典”危機。但還要繼續(xù)狠抓增收節(jié)支工作，進(jìn)一步要求各個城市停建、緩建各種“形象工程”、“政績工程”。
此外，要抓住有利時機，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)是近幾年拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的龍頭行業(yè)之一，“非典”疫情使信息產(chǎn)業(yè)又面臨巨大商機。有研究機構(gòu)預(yù)測，由于商務(wù)人士紛紛取消商務(wù)旅行，預(yù)期能帶動電視會議設(shè)備及電信、寬帶服務(wù)的需求，同時將帶動家庭娛樂業(yè)的成長，DVD、影音光盤、游戲機、軟件等，都有較大的發(fā)展空間。同時，也將促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。本屆廣交會雖然到會客商減少，但網(wǎng)上貿(mào)易大量增加，總成交額中有1／3是通過網(wǎng)上貿(mào)易實現(xiàn)的。
變危機為機遇
“非典”疫情雖然使中國的經(jīng)濟(jì)受到一定影響，但接受采訪的專家認(rèn)為，這場突發(fā)性的災(zāi)難也產(chǎn)生了一些雖然不直接增加GDP總量但必將刺激經(jīng)濟(jì)增長的因素，主要表現(xiàn)在兩個方面：
一是“非典”的侵襲使中國體制中的深層矛盾進(jìn)一步顯露，將有助于進(jìn)一步深化體制改革。
常修澤教授說，這也是變壞事為好事，對這方面的有利影響要有足夠的戰(zhàn)略估計。要以打贏“非典”戰(zhàn)役為開端，推進(jìn)中國的體制改革。要按照“三個代表”的要求，使體制更加注重公眾的權(quán)利。他認(rèn)為，為公眾服務(wù)有很多事要做，有一些深層次的問題需要研究。
二是建立全新的發(fā)展觀。
常修澤教授認(rèn)為，抗擊“非典”，也從一個新的層面和新的視野促使人們思考經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“戰(zhàn)略”及“指標(biāo)設(shè)計”問題。過去及現(xiàn)在，中國考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要用的是GDP指標(biāo)，但這只是一個經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，雖然反映了一個國家的經(jīng)濟(jì)總量水平，但并不能反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全部內(nèi)容。“非典”事件更加尖銳、鮮明地提出了“經(jīng)濟(jì)增長”與“人民健康及人的自身發(fā)展”的相互關(guān)系問題。按照新的發(fā)展觀，不僅要追求“人造財富”(傳統(tǒng)的GDP)的增長，而且要注重社會的可持續(xù)發(fā)展(“綠色GDP”)，還要更加關(guān)注人自身的健康和全面發(fā)展(“人文GDP”)。要用新的發(fā)展觀來思考問題。從這個意義上來說，盡管“人造財富”的GDP會有所減少，但“人文GDP”會大大上升。(作者：葉俊東袁元)
中國新聞網(wǎng) 2003年5月7日
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