國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長王琴華２５日表示，２００３年我國反傾銷、反補貼、保障措施工作有四大重點：
一、加快產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決的進度，提高規(guī)范化、程序化水平。
今年產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將全面貫徹國家經(jīng)貿(mào)委《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》、《反補貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》、《保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證規(guī)則》（國家經(jīng)貿(mào)委２００２年第４４、４５、４６、４７號令），深入研究世貿(mào)組織和主要國家相關(guān)法律和案例，總結(jié)以往辦案經(jīng)驗，制定詳盡的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查操作手冊或指南，把產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查工作納入程序化軌道。
加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加快立案進程和調(diào)查與裁決的進度，及時發(fā)揮反傾銷等措施的作用，切實保護產(chǎn)業(yè)利益。及早制定預(yù)案，積極應(yīng)對可能發(fā)生的、針對反傾銷和保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決的行政復(fù)議和司法審查案件。
加強對案件的經(jīng)濟學和產(chǎn)業(yè)競爭力分析和國內(nèi)外典型案例的研究，特別是對同類產(chǎn)品確定、產(chǎn)品競爭性、損害威脅、公共利益等重點問題的研究，提高裁決水平，２００３年擬先對２－３個產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)競爭力分析，編制產(chǎn)業(yè)競爭力評估報告。在已建立的電子政務(wù)平臺及信息披露平臺的基礎(chǔ)上，研究建立信息披露和案卷查閱制度，提高聽證會的質(zhì)量和效果，增加辦案透明度。
二、充分發(fā)揮省市經(jīng)貿(mào)委和行業(yè)協(xié)會在反傾銷反補貼保障措施工作中的作用一是完善產(chǎn)業(yè)損害報告制度，加強調(diào)查研究，及早發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)損害跡象和案件苗頭。
二是要加強立案前輔導(dǎo)工作。對企業(yè)申請立案給予技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)建立信息渠道、提供申請書參考范本等。在征得申請企業(yè)同意的情況下，邀請相關(guān)省市和行業(yè)協(xié)會參加立案前協(xié)調(diào)和咨詢會議。
三是根據(jù)不同案件的具體情況，在無利害沖突的情況下，省市經(jīng)貿(mào)委和行業(yè)協(xié)會適當介入指導(dǎo)國內(nèi)生產(chǎn)者填寫調(diào)查問卷、準備核查等工作。
四是加強省市經(jīng)貿(mào)委和行業(yè)協(xié)會間的溝通，及時交流信息，共同做好指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）立案工作。
三、完善國家經(jīng)貿(mào)委與地方、行業(yè)有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，發(fā)揮預(yù)警機制為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的服務(wù)功能
產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局今年將繼續(xù)堅持做好月度重點敏感商品、重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點國別的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警報告。指導(dǎo)省市經(jīng)貿(mào)委和行業(yè)協(xié)會做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，２００３年要爭取在１０個左右省市和１０個行業(yè)建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，使地方和行業(yè)的預(yù)警機制成為國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系的延伸和補充，初步形成全國重點進出口商品產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測體系。在國際方面，將繼續(xù)發(fā)揮預(yù)警機制在避免貿(mào)易摩擦方面的作用，２００３年力爭與日本、俄羅斯、印度、美國、墨西哥等國建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警數(shù)據(jù)交換機制，促進雙邊貿(mào)易健康發(fā)展。
四、面對日益嚴峻和復(fù)雜的國外反傾銷形勢，將繼續(xù)密切關(guān)注國際反傾銷、反補貼、保障措施發(fā)展態(tài)勢，積極支持和幫助企業(yè)做好對外應(yīng)訴工作。
一是逐步與主要國家反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機構(gòu)建立聯(lián)系制度，加強對美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、印度等主要國家反傾銷法律制度的研究，特別是要加強對“非市場經(jīng)濟”地位、特殊保障措施等問題的研究，結(jié)合對企業(yè)應(yīng)訴典型案例的分析，總結(jié)出應(yīng)對國外反傾銷的規(guī)律性做法和經(jīng)驗，給企業(yè)應(yīng)訴以針對性更強的指導(dǎo)。
二是加強與國務(wù)院有關(guān)部門和國家經(jīng)貿(mào)委內(nèi)部有關(guān)司局的協(xié)調(diào)配合，做好企業(yè)應(yīng)訴和接受外方實地核查的國內(nèi)協(xié)調(diào)工作，特別是在市場經(jīng)濟地位的抗辯中，繼續(xù)發(fā)揮國家經(jīng)貿(mào)委的作用。
此外，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局還將加強與世貿(mào)組織有關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系，積極參與多哈新一輪回合談判和過渡性審議等有關(guān)工作，參與我訴美鋼鐵保障措施案的有關(guān)工作和我采取鋼鐵保障措施可能引起的爭端解決事務(wù)，維護自身合法權(quán)益。
新華網(wǎng) 2003年2月26日
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