同食蛋魚肉蔬，城鄉(xiāng)滋味迥異，如此大的差異，能簡單地責(zé)怪農(nóng)民缺乏起碼的市場道德嗎？還是先回過頭來看一看我們的農(nóng)副產(chǎn)品市場。
餐桌上常見的蛋魚肉蔬，只有草雞蛋每公斤大約比洋雞蛋多賣２元錢。而其它幾種產(chǎn)品雖然“土的”和“洋的”口感、品質(zhì)確有差異，但在市場上并無差價。費(fèi)時、費(fèi)力更多，口感、品質(zhì)更好的農(nóng)副產(chǎn)品在市場上賣不出高價錢，農(nóng)民當(dāng)然留著自己吃。
為什么好東西賣不出高價錢？最直接的原因是信息傳遞出了問題。住在一個村子里，誰家種什么、養(yǎng)什么、怎么種、怎么養(yǎng)大家都清楚，也就是說，農(nóng)民獲取這些信息很方便，成本很低。而城里人呢，要獲得這些信息就難多了，總不能每天到農(nóng)村里去看雞、魚、豬、蔬，喂什么料，施什么肥。
于是，只有像“草雞蛋”、“洋雞蛋”這種外觀上有明顯差異的產(chǎn)品，城里人易于辨識、區(qū)分，才能賣出差價。而施農(nóng)家肥的青菜和施化肥的青菜，外觀差異并不明顯，很難憑外觀辨識、區(qū)分，加之其它分辯信息也不足，因此只能賣相同的價。
當(dāng)前，我國農(nóng)副產(chǎn)品市場傳遞產(chǎn)品品質(zhì)信息的方式大致有三種：一是產(chǎn)品外觀，二是產(chǎn)品品牌，三是認(rèn)證體系。以傳統(tǒng)種養(yǎng)方式生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)戶，其生產(chǎn)規(guī)模一般不大，讓他們獨(dú)立實(shí)行品牌化經(jīng)營，并承擔(dān)相應(yīng)的成本，很難。而現(xiàn)有的無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)三大認(rèn)證體系，申報者都必須承擔(dān)一定的認(rèn)證成本，對生產(chǎn)規(guī)模較小的農(nóng)民而言，也不劃算。正是由于在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)格局和市場格局下，讓作為生產(chǎn)者的農(nóng)民，首先來支付傳遞信息的成本，并不現(xiàn)實(shí)，所以農(nóng)民干脆放棄了外銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的想法。只有解決了信息傳遞的成本支付問題，“優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品賣不了好價錢”的難題才能迎刃而解。
對此，我們可以寄希望于會有越來越多的農(nóng)民組成協(xié)會，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行品牌化經(jīng)營；我們也可以寄希望于會有越來越多認(rèn)證機(jī)構(gòu)，能夠深入農(nóng)村千家萬戶，以農(nóng)民能夠接受的價格，提供認(rèn)證服務(wù)，然而問題的核心卻仍不在于此。
信息的傳遞成本，是交易成本的組成部分之一。交易成本的支付可以由交易的一方或雙方來完成。然而當(dāng)交易的一方或雙方都無力或不愿支付交易成本，而由此導(dǎo)致的交易終止又將影響到社會的整體福利時，對該項交易成本的支付，就應(yīng)該轉(zhuǎn)而列為公共服務(wù)和公共事務(wù)，由政府視其輕重緩急，最終由公共財政予以支付，例如修橋、筑路等等。直至有一天，市場發(fā)育到了新的階段，由于市場主體已經(jīng)壯大等原因，市場自身已然能夠解決交易成本的支付問題，政府就可以象在一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已退出公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域一樣，從相關(guān)領(lǐng)域退出。
城鄉(xiāng)餐桌的差異由此為我們打開了這樣一個思路：如果說自上世紀(jì)８０年代以來，為了建立大市場、搞活大流通，各級、各地政府責(zé)無旁貸地構(gòu)筑大交通，是在為降低全社會的交易成本提供硬件服務(wù)的話，那么，為了扶持處于相對弱勢的中國農(nóng)業(yè)、中國農(nóng)民，由財政直接出資，無償提供農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)等各種各樣的信息服務(wù)、中介服務(wù)和品牌經(jīng)營，就是在為降低農(nóng)業(yè)的交易成本提供軟件服務(wù)。對此，各級、各地政府同樣也是責(zé)無旁貸，大有可為。
就農(nóng)業(yè)和農(nóng)民而言，由于近年來在廣大農(nóng)村，談及服務(wù)，必言收費(fèi)，已使得農(nóng)民們無論對降低農(nóng)業(yè)交易成本的硬件服務(wù)，還是軟件服務(wù)，都已積蓄著強(qiáng)烈而迫切的需求！
須特別說明的是，政府為農(nóng)業(yè)無償提供軟、硬件服務(wù)，并非無利可圖。江蘇省盱眙縣縣委、縣政府，近年來直接出資、大力打造“盱眙龍蝦”品牌，大大降低了農(nóng)民們銷售龍蝦的成本，“四兩撥千斤”的舉措，使盱眙龍蝦的交易量在短時間內(nèi)迅速放大?？此啤俺蕴潯钡臒o償服務(wù)，轉(zhuǎn)而為政府實(shí)現(xiàn)了增加稅收、培育稅源、致富于民的多重效能。
事實(shí)上，在我國加入世界貿(mào)易組織后，國家已很難再以價格補(bǔ)貼、價格保護(hù)等方式，扶持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民。通過向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供由財政支付的各項無償服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國際、國內(nèi)兩個市場的交易成本，應(yīng)成為政府扶持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民的重要舉措之一。（周國洪）
新華社 2003年2月9日
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