中國科技部20日宣布，承擔國家科研計劃項目的機構(gòu)有權(quán)享有或轉(zhuǎn)讓相關(guān)科研成果的知識產(chǎn)權(quán)。這是中國對國家投資獲得科研成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬的一個重大突破。
國務(wù)院辦公廳近日批準并轉(zhuǎn)發(fā)了科技部和財政部共同上報國務(wù)院的《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》。
科技部新聞發(fā)言人石定環(huán)在今天的新聞發(fā)布會上說，根據(jù)這個規(guī)定，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益以外，科研項目研究成果形成的知識產(chǎn)權(quán)，國家授予項目承擔單位；承擔單位可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓、作價入股等，并取得相應(yīng)的收益。國家則根據(jù)需要，保留對科研項目研究成果無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。
石定環(huán)說，政府資助科學研究的基本目的，是促進科技成果的產(chǎn)生和充分利用，以保持國家科技和產(chǎn)業(yè)競爭力，提高人民生活質(zhì)量。承擔單位作為科研項目成果的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，在無正當理由而不轉(zhuǎn)化項目成果、影響公眾對成果的應(yīng)用時，政府有權(quán)予以干預。
為了激勵科技人員技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性，該規(guī)定繼續(xù)強調(diào)要貫徹落實國家關(guān)于對成果完成人給予獎勵和報酬的政策，并進一步規(guī)定，項目承擔單位轉(zhuǎn)讓科研項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)時，成果完成人享有同等條件下優(yōu)先受讓的權(quán)利。
石定環(huán)說，這個規(guī)定在一定程度上明確了承擔單位對國家科研計劃項目成果的知識產(chǎn)權(quán)自主性，肯定了成果完成人的作用和權(quán)益，同時使國家、社會的利益得到有效保障。
統(tǒng)計顯示，２０世紀９０年代以來，中國每年產(chǎn)生重大科技成果約３萬件。以１９９８年為例，攀登計劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（８６３計劃）、國家攻關(guān)計劃、火炬計劃、星火計劃完成成果的專利授權(quán)量為１３６９件，其中發(fā)明專利僅為４６２件。
石定環(huán)說，中國的科研項目承擔單位普遍缺乏知識產(chǎn)權(quán)意識，不善于運用知識產(chǎn)權(quán)制度保護國家和單位的合法權(quán)益。在科研項目成果管理中，長期以來過分強調(diào)國家所有，實踐中形成了形式上國家所有，事實上單位所有，權(quán)利與義務(wù)、權(quán)限與職責不清的狀況。
美國和日本在上世紀末分別頒布了保護技術(shù)轉(zhuǎn)移和發(fā)明者權(quán)益的法案。這些政策的一個共同之處，是體現(xiàn)了國家對政府資助科研項目“放權(quán)讓利”的精神。
石定環(huán)說，中國加入世界貿(mào)易組織后，面臨跨國公司在華大量申請高技術(shù)專利并實行技術(shù)控制的新挑戰(zhàn)。新頒布的科研計劃項目成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬政策，是調(diào)整各方利益的重要杠桿。
知識產(chǎn)權(quán)保護成為國家科研計劃的“必須”
繼全面實施課題制管理之后，我國國家科研計劃管理制度改革又邁出重要一步：從申請、立項，到執(zhí)行、驗收，承擔單位都必須有完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，對不履行這項義務(wù)或履行不當造成重大損失的，依法追究項目承擔單位和主要負責人的責任。知識產(chǎn)權(quán)保護已從提倡性的“要注意”變成具有強制性的“必須”。
記者從科技部獲悉，現(xiàn)階段由于科研項目承擔單位和有關(guān)管理部門缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的足夠重視，造成大量的科研成果沒有形成自主知識產(chǎn)權(quán)，這對我國科技發(fā)展及參與國際競爭都十分不利。因此，改變這種情況已成為當務(wù)之急。
科技部、財政部近日制定的關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定提出，要通過合理調(diào)整國家、單位和個人對研究成果的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進一步調(diào)動項目承擔單位和科技人員的積極性，改變長期以來過分強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)歸國家所有的狀況，承擔單位作為科研項目成果的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，充分享有自主權(quán)。
在享受對科研成果自主處理權(quán)利的同時，項目承擔單位必須對知識產(chǎn)權(quán)的管理、保護負責，這種負責貫穿于科研計劃的申請、立項、執(zhí)行、驗收等各個環(huán)節(jié)。單位在申請承擔科研項目時，須提交項目的知識產(chǎn)權(quán)可行性分析報告，項目執(zhí)行過程中，須根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整研究策略和措施。
沒有規(guī)矩，不成方圓，科研計劃歸口管理部門將知識產(chǎn)權(quán)管理制度是否健全作為確定項目承擔單位的重要條件。項目承擔單位須建立規(guī)范有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，對項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。在科研項目合同中就明確規(guī)定承擔單位的義務(wù)，并依據(jù)合同對履行義務(wù)情況組織檢查和驗收。承擔單位還應(yīng)當建立科技成果轉(zhuǎn)化機制，采取有效措施，積極促進科研項目研究成果的轉(zhuǎn)化。
科研項目研究成果取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的申請費用、維持費用等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費用，一般由承擔單位負擔。經(jīng)財政部門批準，在國家有關(guān)科研計劃經(jīng)費中也可以開支知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費，用于補助確有困難的項目承擔單位。
國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了由科技部、財政部制定的這項規(guī)定。
我國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度
知識產(chǎn)權(quán)保護已越來越引起世人的關(guān)注，經(jīng)過２０來年的努力，我國已經(jīng)形成比較完備的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，相繼頒布實施了專利法、商標法、著作權(quán)法等近１０部知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律以及３０多部相關(guān)法律法規(guī)。
我國專利法自１９８４年頒布以來，根據(jù)國內(nèi)國際的形勢變化，分別于１９９２年和２０００年進行了兩次修正。尤其是第二次修正的幅度比較大，涉及條文達３６條。修改后的專利法，把世界上專利制度的一般做法和中國的具體情況相結(jié)合，一方面與國際上《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》相一致，另一方面也為我國技術(shù)創(chuàng)新工作的開展創(chuàng)造了更為有利的條件。
我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的不斷完善和知識產(chǎn)權(quán)保護體系的建立，使我國專利和商標申請量增長迅速，版權(quán)保護更加深入。據(jù)了解，從專利法開始實施到去年底，我國專利管理機關(guān)共受理１３０多萬件專利申請，授權(quán)７５萬件；專利保護的力度也逐年增強，已審理和處理了１萬多件專利糾紛和專利侵權(quán)案件；專利審查工作不斷克服審查能力與專利申請量增長不相適應(yīng)等各種困難，尤其是近幾年采取了綜合性措施，專利審批周期明顯縮短。商標法實施以來，有效商標注冊超過１２５萬件。在版權(quán)保護方面，全國已建立１０多個反盜版聯(lián)盟，大量侵權(quán)出版物被查處。
新華社2002年05月21日
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