為進一步貫徹落實江澤民總書記"上市公司要在現代企業制度建設上先行一步"和朱總理"今年要重點檢查上市公司建立現代企業制度的情況,找出存在問題,認真加以解決"的指示精神,國家經貿委和中國證監會日前聯合召開電視電話會議,部署對上市公司建立現代企業制度情況的檢查工作。中國證監會主席周小川、國家經貿委副主任蔣黔貴和中國證監會副主席史美倫到會發表講話。
周小川主席指出,建立和完善現代企業制度是我國經濟體制改革不斷深入所必然面臨的問題,也是我國企業持續發展的必然選擇。他說,建立現代企業制度意味著必須建立并完善公司治理結構。目標就是,既要實現股東利益,又要防止股東不當干預；既要保證公司經營的效率,又要制約經理人員濫用權力。
周小川說,我國企業建立和完善現代企業制度是一項十分重要而緊迫的工作:第一,當今全球經濟一體化進程不斷加速,科學技術日新月異,只有建立高效的運行機制,企業才能適應多變的經濟環境。第二、隨著我國加入WTO,企業間競爭已突破了傳統的地域限制,盡早建立和完善現代企業制度,是迎接挑戰和加入競爭的迫切需要。第三、我國的現代企業制度建設雖然起步晚一些,但我們重視程度很高,進展速度很快,一定要抓住機遇,加快落實,打好基礎,增強我國企業在國際競爭中的主動性。
周小川指出,上市公司是我國企業的一個有代表性的群體。近年來我國上市公司平均盈利水平高于一般企業的平均水平。與成熟市場相比,我國的上市公司虧損面也處于較低水平。截至今年4月底,上市公司已達1169家,總市值約4.55萬億元,相當于我國GDP的50%左右；而且在經過企業改制和資產重組之后,上市公司已經具備了建立現代企業制度的良好基礎。上市公司有條件也應該在建立現代企業制度方面先行一步,并積極發揮示范作用。
周小川說,這次檢查的目的一方面是通過檢查總結經驗,找出問題,以更好地完善有關法規和各項制度。另一方面是通過檢查這樣一種方式,督促上市公司去自我完善。他最后強調,各證券監管機構要高度重視此次檢查工作,要和各地經貿委密切配合,真正體現檢查的成果和實效。
國家經貿委副主任蔣黔貴在講話中指出,國有企業改革的方向是建立現代企業制度。上市公司不僅在組織形式上符合現代企業制度的要求,而且在制度建設上有獨特的優勢。據有關資料統計,截至2000年底,境內外國有控股上市公司所有者權益10547億元、實現利潤1519億元,分別占全國國有及國有控股工業企業的32%和63%。由此可見,在國有資產的數量上,上市公司可謂舉足輕重；在國有資產的質量上,上市公司已成為優良資產的富集區。要推進國有企業改革,就必須把上市公司擺在重要位置。
蔣黔貴說,開展上市公司現代企業制度檢查,在國有企業改革和證券市場監管工作中還是第一次,要以改革創新、高度負責的精神做好三項工作。第一,各地經貿委一定要爭取在以下七個關鍵環節取得突破有效制衡的股權結構?控股股東和上市公司的誠信意識"董事會建設?高級管理人員的市場化配置?高級管理人員的激勵與約束?內部勞動、人事、分配三項制度改革?存續企業的改革改組。第二,控股股東要提高認識,自覺做好各項檢查工作,要深入開展誠信意識的學習教育,做到自查不能護"短",整改不能怕"痛"。第三,上市公司要在現代企業制度建設上先行一步,對規范運作方面存在的問題,下決心整改。
證監會副主席史美倫最后談了對本次檢查的具體工作安排。她說,本次檢查對象既包括境內所有上市公司及其控股股東,也包括同時在境內、境外發行上市的公司及其控股股東。本次檢查分自查階段、重點檢查階段和公司整改階段三個階段,于11月底結束。針對檢查中發現存在較大問題的公司,證監會各派出機構和各地經貿委要繼續跟蹤監管,分別督促上市公司和控股股東進行整改。
各地經貿委和證監會各派出機構負責人,各上市公司董事長、總經理、董事會秘書和上市公司控股股東單位負責人,滬、深證券交易所負責人等參加了此次電視電話會議。
史美倫安排上市公司現代企業制度檢查工作
中國證監會副主席史美倫日前在上市公司現代企業制度檢查電視電話會議上,對本次檢查工作作了具體安排。
史美倫指出,本次檢查對象包括境內所有上市公司及其控股股東,包括同時在境內、境外發行上市的公司及其控股股東。檢查以《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》等法律法規及國家經貿委、中國證監會頒布的相關規范性文件為依據,重點檢查上市公司的獨立性、"三會"建設和規范運作以及控股股東的行為規范等內容。
上市公司現代企業制度檢查分三大階段
本次檢查將分三個階段進行,第一階段是自查階段。在本次電視電話會議后,國家經貿委和中國證監會將聯合發布檢查通知和自查報告格式。
第二階段是重點檢查階段,時間為7月至9月。重點檢查的名單由國家經貿委和中國證監會根據各轄區自查情況擬定。
第三階段是匯總總結與公司整改階段,時間為10月至11月。針對檢查中發現存在較大問題的公司,證監會各派出機構和各地經貿委要繼續跟蹤監管,分別督促上市公司和控股股東進行整改。
《上海證券報》 2002年5月13日
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