新華網(wǎng)鄭州４月３０日電 身在外省打工，７０多名農(nóng)民工近日在討薪無門的情況下通過手機(jī)短信向家鄉(xiāng)河南省修武縣縣委書記求助。修武縣獲悉后立即安排勞動(dòng)保障、信訪等有關(guān)部門組成跨省農(nóng)民工維權(quán)小組，趕赴事發(fā)地進(jìn)行法律援助。
在事發(fā)地有關(guān)部門的配合下，這些農(nóng)民工被拖欠的５．６萬元工資和１１萬元有關(guān)賠償金全部得到兌現(xiàn)。
據(jù)河南省法律援助中心主任王淑華介紹，自從去年河南與北京、浙江等省份開展農(nóng)民工法律援助省際協(xié)作以來，僅在河南省就有數(shù)百名農(nóng)民工因此而受益。
改革開放以來，中國大批農(nóng)民走出田間地頭，到城市打工，以提高自己的經(jīng)濟(jì)收入。以勞務(wù)輸出大省河南為例，截至２００６年底，全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)１７００萬余人，其中轉(zhuǎn)移到省外就業(yè)的大約有１１００萬人。
這些農(nóng)民工大多集中在廣東、江蘇、浙江、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等勞動(dòng)力缺乏地區(qū)。由于相關(guān)法律知識(shí)欠缺，且身處異地，這些農(nóng)民工遭遇欠薪或工傷事故后，往往不知就近申請法律援助。有的即使符合法律援助條件，也往往因?yàn)椴荒芗皶r(shí)提供相關(guān)證明材料而放棄申請。
為了進(jìn)一步做好河南籍農(nóng)民工在省外就業(yè)地的法律援助工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，從２００６年８月起，在借鑒本省信陽市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，河南省法律援助中心開始與外省法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)商，醞釀建立省際間法律援助互動(dòng)機(jī)制。
經(jīng)過充分協(xié)商，到２００６年底，河南省法律援助中心先后與北京、上海、江蘇、浙江、廣東和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法律援助中心簽署了《省際間農(nóng)民工法律援助協(xié)作備忘錄》。
今年４月中旬，河南、北京、廣東等七省份又在鄭州召開農(nóng)民工法律援助協(xié)作座談會(huì)，進(jìn)一步探討省際農(nóng)民工法律援助協(xié)作機(jī)制及發(fā)展方向，并形成了《七省（市）司法廳（局）農(nóng)民工法律援助協(xié)作座談會(huì)紀(jì)要》。
“備忘錄及會(huì)議紀(jì)要的簽署，不僅擴(kuò)大了省際間法律援助協(xié)作的覆蓋面，而且將為方便河南籍農(nóng)民工在外省就近獲得及時(shí)便捷的法律援助、維護(hù)自身合法權(quán)益創(chuàng)造有利條件。”對備忘錄簽署的效果，河南省法律援助中心主任王淑華滿懷信心。
河南省社科院副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉道興則認(rèn)為，備忘錄首次以法律文本的形式，開啟了中國農(nóng)民工法律援助省際協(xié)作的“先河”。其對于改善農(nóng)民工生活生產(chǎn)條件、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，具有重要意義。
備忘錄規(guī)定，協(xié)作一方法律援助機(jī)構(gòu)在辦理農(nóng)民工法律援助案件過程中，可以就法律援助申請的移送、調(diào)取、審查申請人身份和經(jīng)濟(jì)狀況證明材料、調(diào)查取證等方面請求對方協(xié)作。協(xié)作方應(yīng)在１５個(gè)工作日內(nèi)，將上述協(xié)作事項(xiàng)辦理結(jié)果告知被協(xié)作方。對于重大、疑難、群體性案件，協(xié)作一方可以要求對方派員參加，共同辦理。
備忘錄還特別規(guī)定了一條“非歧視性原則”——法律援助機(jī)構(gòu)對在本地務(wù)工外省籍農(nóng)民工提供法律援助，應(yīng)當(dāng)與本地公民采用同一標(biāo)準(zhǔn)，不得歧視。同時(shí)，備忘錄商定了案件協(xié)作辦法及信息通報(bào)制度。(記者李鈞德)
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