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九、 千方百計增加農牧民收入
———充分挖掘農牧業增收潛力。著力改善農牧業生產條件,調整優化農業產業結構產品結構,加快發展農畜產品加工流通,積極拓展農業功能,發展休閑觀光農業,延伸產業鏈條,突出特色,提升品質,做強品牌,提高農牧業效益。
———大幅度提高工資性收入。增加農村牧區基礎設施管護公益性崗位,引導富余勞動力參與農村牧區基礎設施建設,解決好移民社區管理、后續產業培育等問題。加快城鎮化進程,建立城鄉統一的勞動力市場,加強農牧民技能培訓,引導農牧民向二三產業轉移,促進穩定就業,構建增收長效機制。
———增加轉移性和財產性收入。全面落實草原生態保護補助獎勵政策,擴大種糧直補、農資綜合補貼、農牧業良種補貼、農機購置補貼等各項補貼的覆蓋范圍,提高補貼標準,大幅度增加農牧民轉移性收入。加快農村牧區產權市場和制度建設,盤活農村牧區基礎設施,有效增加農牧民財產性收入。
———推行貨幣化補助政策。通過積極探索推行貨幣化補助政策,加快游牧民定居工程、墾區棚戶區改造、獎勵性住房等入戶工程建設,改善農牧民生產生活條件。
第五章 區域定位與發展方向
按照“四區兩帶一線”區域協調發展戰略,堅定不移地貫徹落實省委省政府關于落實海東等示范(實驗)區的戰略部署,立足現實、著眼長遠,準確定位、明確方向,示范引領、重點突破,全面推進特色農牧業更好更快發展。
一、 東部地區
——西寧都市型現代農業示范區。“十二五”時期,堅持優質化方向、園區化布局、設施化條件、產業化路子、標準化生產和生態化模式,以加快現代都市農業發展為抓手,加強農牧業基礎設施建設和農村公共服務體系建設,大力發展都市創意與休閑觀光農業,促進農業發展方式轉變,努力把西寧市建設成為全省現代農牧業先行區、物流型農業科技示范區、省市城鄉居民“菜籃子”供應保障基地、農畜產品精深加工和物流集散基地。
——海東高原特色現代生態農業示范區。以園區為引領,以高原特色為重點,以設施農業和現代制種業為突破口,按照“高原特色、生態有機、優質高效”的方向,推進高原特色現代生態農業示范區建設,在優勢產業規模化、標準化、產業化、品牌化、專業化上實現新突破,在資源轉化上取得新突破,在機制體制改革和創新上邁出新步伐。將海東地區和黃南州同仁尖扎兩縣建設成為全省最大的特色農畜產品生產、初級加工基地和物流集散中心,建成全國獨具特色的高原特色現代生態農業示范區,具有國際影響力的高原富硒農產品生產基地,成為引領全省現代生態農業發展的先導和全省主要的綠色農產品供給長廊。