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2013年09月10日11:00 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。

全面落實黨的十七大和十七屆三中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，走吉林特色現代農業發展道路，促進率先實現農業現代化，以確保國家糧食安全、增加農民收入、實現可持續發展為目標，全面實施現代農業推進計劃，加快農業發展方式轉變，強化農業基礎設施，完善現代農業產業體系，推進農業科技創新，穩定提高農業綜合生產能力，切實增加農民收入，努力提升農村經濟整體水平，完善農村經濟運行的體制機制，大力推進新農村建設，開創農業和農村經濟發展新局面。

（二）基本原則。

１.堅持 “三化”統籌。把農業放在經濟社會發展全局中，認真落實 “工業反哺農業、城市支持農村”和 “多予少取放活”的方針，健全農業支持保護體系，加大農業投入，加快資金、技術、人才向農業農村集聚，盡快扭轉農業現代化滯后于工業化、城鎮化的局面，促進 “三化”相互融合、相互促進，協調發展。

２.堅持 “三動”并舉。全面實施、協同推進投資拉動、項目帶動和創新驅動戰略，以投資夯實農業基礎，以項目帶動增加投資、集聚要素、提升產業層次，以創新驅動優化農業結構，加快轉變農業發展方式，培育未來發展新優勢。

３.堅持狠抓糧食生產不動搖。立足區域特點和資源比較優勢，把糧食生產放在首位，把確保國家糧食安全作為政治責任，強化政策措施，充分調動農民種糧和政府抓糧積極性，實現糧食持續增產、質量效益不斷提升。

４.堅持轉變農業發展方式。把農業結構戰略性調整放到更加突出位置，大力加強農業科技自主創新，促進農業科技成果轉化和推廣應用，提高農民吸納和應用科技能力，發展資源節約型、環境友好型循環農業，不斷提高農業資源利用率、土地產出率和勞動生產率，實現農業質量效益不斷提升，農民收入持續增加。

５.堅持農村體制機制創新。在穩定以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制基礎上，不斷深化農村改革，創新農村經營體制機制，不斷提高農業規模化生產、產業化經營、社會化服務和組織化水平。積極探索現代農業實現路徑，選擇適應本地區的發展模式，實行多元化、差異化發展，科學有序推進。

（三）發展目標。

１.農村經濟綜合實力不斷提升。到2015年，第一產業增加值達到1500億元，年均增長7％左右。糧食播種面積保持在7000萬畝以上，2012年糧食生產能力達到600億斤，2015年力爭達到700億斤；蔬菜產量達到1350萬噸；人參產量2.2萬噸。肉、蛋、奶總產量分別達到330萬噸、115萬噸和56萬噸。水產品總產量達到32萬噸。有機食品、綠色食品、無公害農產品和地理標志農產品環境監測面積達到5700萬畝，產量達到3700萬噸。

２.農村經濟結構進一步優化。到2015年，農業總產值達到3800億元；農產品加工銷售收入達到5000億元。農作物耕種收綜合機械化水平達到80％；農機總動力達到3100萬千瓦；信息網絡覆蓋行政村比重達到85％。

３.農業生產科技水平顯著提高。到2015年，農作物自主創新良種占有率達到60％以上；科技成果應用率達到75％；科技進步貢獻率達到58％以上；系統培訓創業農民１萬人左右，培訓農村技能型人才100萬人次；農業秸稈資源化率達到39％；農村人畜糞便無害化處理率達到50％。

４.農村生產生活條件進一步改善。到2015年，基本建成大江大河防洪減災體系；重點中小河流和山洪災害防治區的防洪能力得到提高；洪澇災害損失率控制在10％以內。農田有效灌溉面積達到3300萬畝，其中發展旱作節水灌溉面積1000萬畝；農田灌溉水利用系數達到0.55。基本解決農村人口的不安全飲水問題，農村居民飲用水安全率達到94％。加快水電新農村電氣化縣建設，新增農村水電裝機容量25.8萬千瓦。新農村建設取得重大進展，城鎮化率達到60％；新農村示范村建設達到2000個。

５.生態環境治理取得新進展。到2015年，有林地面積達到836萬公頃，森林覆蓋率達到44.2％，森林總蓄積達到9.6億立方米。新增水土流失治理面積6000平方公里；西部地區、大江大河流域等重點區域生態治理取得突破性進展，生態治理與修復取得顯著成效；草原生態保護工作進一步加強，草原支持保障體系逐步建立，草原生態環境初步改善。

６.農業氣象災害防御水平明顯提高。到2015年，農業氣象災害預報預測準確率進一步提高，氣象服務信息覆蓋率達到95％以上，建成預警信息為先導的政府主導、部門聯動、全社會參與的氣象災害防御體系。

７.農民自我發展能力進一步增強。到2015年，農民人均純收入達到10992元；農村人均居住面積達到25平方米；轉移勞動力人數達到470萬人，其中穩定轉移就業一年以上的達到150萬人。貧困人口數量明顯減少，城鄉居民收入差距擴大的趨勢得到遏制。

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