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2013年09月10日11:00 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

（八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)氣候變化的適應(yīng)與應(yīng)對(duì)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。改進(jìn)我省氣候觀測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)氣候系統(tǒng)監(jiān)測(cè)能力，提高氣候信息資料綜合分析能力。強(qiáng)化氣候?qū)λY源、森林生態(tài)、濕地生態(tài)、農(nóng)業(yè)等影響評(píng)估，加強(qiáng)空中云水資源開(kāi)發(fā)利用，提高糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)工程建設(shè)和安全運(yùn)行對(duì)氣候變化的應(yīng)對(duì)適應(yīng)能力。實(shí)施氣候資源普查、區(qū)劃，加強(qiáng)農(nóng)村氣象新能源開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)氣象災(zāi)害的抗御能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力，提高氣象災(zāi)害精細(xì)化評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理能力；健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。

專欄10 農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)重點(diǎn)工程

1.糧食安全氣象服務(wù)保障工程。投資8.7億元，建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象多要素觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)試驗(yàn)基地、省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善空中云水資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、建設(shè)農(nóng)村新能源綜合示范基地、“3S”技術(shù)應(yīng)用綜合服務(wù)平臺(tái)。

2.防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)保障工程。投資7.8億元，建設(shè)全省應(yīng)對(duì)氣候變化氣象保障系統(tǒng)工程、完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)、山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和農(nóng)作物小氣候仿真模擬實(shí)驗(yàn)室。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將規(guī)劃實(shí)施擺上各級(jí)政府工作的重要位置。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成工作合力。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)，理清發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)定位、布局定位和功能定位，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。要建立規(guī)劃實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)考核力度，把耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、“三農(nóng)”投入等納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為衡量各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)重大改革、重大政策、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)指標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)修訂完善規(guī)劃內(nèi)容，確保完成規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

（二）提高農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度。積極拓寬農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)等方面開(kāi)放水平，積極引進(jìn)國(guó)外、域外資金參與我省農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展對(duì)外農(nóng)業(yè)合作和境外經(jīng)濟(jì)，積極培育大型跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)，大力扶持建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷加工儲(chǔ)運(yùn)體系。打造吉林特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大綠色、無(wú)公害、有機(jī)食品出口，提高我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)銷售份額。加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)信息研究和信息服務(wù)，健全符合世貿(mào)組織規(guī)則的外商經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制度，建立外資并購(gòu)境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)安全審查機(jī)制。

（三）建立穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入長(zhǎng)效機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村義務(wù)教育 “兩免一補(bǔ)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和其他涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。要進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大公共財(cái)政投入力度，建立起穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的投入，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的扶持支持，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才的培養(yǎng)。依托農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所建設(shè)農(nóng)業(yè)實(shí)用型人才培養(yǎng)基地，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。加大新型農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃，努力培育一支高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理隊(duì)伍。鼓勵(lì)穩(wěn)定各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人才深入農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)推廣領(lǐng)域，加快新成果轉(zhuǎn)化步伐。建立健全農(nóng)村各類人才的選拔任用，加強(qiáng)交流與合作，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和分布。健全和完善高層次人才聯(lián)系服務(wù)制度，完善農(nóng)業(yè)高級(jí)專家參與區(qū)域重大決策咨詢和重大項(xiàng)目咨詢服務(wù)制度。

（五）加強(qiáng)和諧農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，提高基層黨組織在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新型組織的覆蓋面。完善村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，保障農(nóng)民享有更多更實(shí)的民主權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)督管理，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民安置、資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。加強(qiáng)法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)意識(shí)，加快農(nóng)村法制建設(shè)。

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