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二、2013年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和省十二次黨代會(huì)精神的重要一年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,也是為建成全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年,做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,意義重大。
根據(jù)省委十二屆三次全會(huì)提出的2013年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,綜合考慮各方面因素,全年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%,全省公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%,旅游總收入增長(zhǎng)20%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi),城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)12%和14%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右,人口自然增長(zhǎng)率控制在9%。以內(nèi),節(jié)能減排控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作:
(一)加大調(diào)控力度,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)基礎(chǔ)
全力做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)。深入落實(shí)扶持工業(yè)“十項(xiàng)舉措”和“60條措施”,保龍頭骨干、重點(diǎn)行業(yè),挖潛增效,重點(diǎn)扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)。加強(qiáng)銀企對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接,有效擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)需求,增加流動(dòng)資金供給。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,適時(shí)研究調(diào)整電價(jià)補(bǔ)貼等扶持措施,優(yōu)化水火電調(diào)度,落實(shí)外購(gòu)電量,保障重點(diǎn)地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)的煤電油氣運(yùn)需求,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面穩(wěn)中有升。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì),深入跟蹤重大舉措的落實(shí)情況,切實(shí)加強(qiáng)地區(qū)、部門之間的聯(lián)動(dòng)配合,形成科學(xué)規(guī)范常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。積極爭(zhēng)取中央資金,深挖自身潛力,力爭(zhēng)總財(cái)力進(jìn)一步增加。支持投融資體制改革和公益性項(xiàng)目發(fā)行彩票,多渠道、多層次做大政府支配資金規(guī)模。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,爭(zhēng)取將交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入國(guó)家營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)范圍。加大公共財(cái)政投入力度,支持加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化進(jìn)程,增加重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)改革、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等關(guān)鍵領(lǐng)域資金投入。從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出,公開“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況,提高財(cái)政資金使用效率。完善財(cái)政管理措施,推進(jìn)規(guī)范管理和績(jī)效考核,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
有效擴(kuò)大融資規(guī)模。加大國(guó)家金融監(jiān)管部門與各總行的溝通力度,積極爭(zhēng)取差別化金融政策支持,力爭(zhēng)貸款增幅繼續(xù)保持全國(guó)前列。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政和金融政策的協(xié)同性,引導(dǎo)更多信貸資金投向三大園區(qū)、三個(gè)“十大產(chǎn)業(yè)”、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)項(xiàng)目等。加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及“三農(nóng)”、小微企業(yè)支持力度,著力解決融資難、融資貴問(wèn)題。積極利用國(guó)際組織貸款,協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)發(fā)行債券,完成100億中期票據(jù)發(fā)行工作。深化金融改革創(chuàng)新,強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主渠道作用,大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)和創(chuàng)新性金融機(jī)構(gòu),著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系。力爭(zhēng)全社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到850億元。
保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制、價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度、價(jià)格指數(shù)通報(bào)制度。加快推進(jìn)“菜籃子”建設(shè),穩(wěn)定并擴(kuò)大糧油、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品種植面積。加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備,增加儲(chǔ)備品種,擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模。完善價(jià)格調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制,抓好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理,加快推進(jìn)生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)“三項(xiàng)建設(shè)”。全面推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)。清理涉企、民生等領(lǐng)域不合理收費(fèi),不斷減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,盡量減少價(jià)格上漲對(duì)低收入群體的影響。