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2013年02月06日15:55 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、“十二五”扶貧開發的重點任務

（一）大力實施整村推進和集中連片特困區域扶貧攻堅。

繼續堅持把整村推進作為扶貧開發的基本抓手，創新方式和內容，以縣域為重點，鼓勵多方整合資源，統一規劃，集中投入，實行水、電、路、氣、房和優美環境“六到農家”。堅持連片制定規劃、實施項目，推進區域難點攻堅，提升整村推進連片開發的規模效益。加強對已實施整村推進項目村的后續管理，采取考核獎勵、建立產業協會、扶貧互助社等方式，鞏固扶貧成果。按照集中連片、整合資源、加大投入的原則，5年累計實施2500個整村推進項目，推進貧困村經濟社會持續快速發展。

專欄2：“十二五”扶貧開發整村推進目標任務

市州	合計	甘南	臨夏	定西	隴南	慶陽	天水	白銀	平涼	蘭州	武威
年均完成	500	70	85	60	96	48	60	20	35	10	16
5年累計	2500	350	425	300	480	240	300	100	175	50	80

以集中連片特困區域為著力點，統籌破解特殊性、迫切性、關鍵性難題，整體規劃，整合資源，綜合施治，有重點、有目標的實施一批集特色資源開發和教育、衛生、文化、就業、社會保障等為一體的綜合扶貧工程，優先實施基本條件改善、主導產業培育、公共服務配套等關鍵項目，發展壯大特色優勢產業。省上以專項形式每年安排實施10個以上“縣為單位、整合資金、攻堅克難、連片開發”試點項目，以示范和指導規劃重點縣區域連片開發。

按照突出重點、集中攻堅的原則，經過5年努力，優先解決自然條件嚴酷、發展基礎脆弱、公共服務滯后、貧困程度深、自我發展能力低的25個特困縣、176萬深度貧困人口的脫貧問題。

專欄3：“十二五”集中連片特困區域和深度貧困人口

以“兩州兩市”和慶陽革命老區為重點，確定甘南州舟曲縣、臨潭縣、卓尼縣，臨夏州東鄉縣、積石山縣、和政縣、康樂縣、臨夏縣、廣河縣，定西市通渭縣、岷縣、渭源縣、漳縣，隴南市宕昌縣、禮縣、文縣、康縣、西和縣、武都區，慶陽市環縣，平涼市莊浪縣、靜寧縣，天水市張家川縣、清水縣，白銀市會寧縣等25縣區為集中連片特殊困難區域。

特困區域涉及扶貧開發重點鄉鎮455個、重點村5232個，有農村人口754.42萬人，占全省農村人口的36.1%；有貧困人口176.26萬人，貧困發生率23.36%，貧困人口占全省貧困人口的56.9%。

對集中連片特困區域制定扶貧攻堅專項規劃，創新工作思路，明確奮斗目標、攻堅重點和保障措施，實行資金重點傾斜，項目優先實施。

（二）大力推進基礎條件改善和生態環境建設。

從貧困群眾最關切的生產生活基礎條件建設入手，優先實施深度貧困農戶的危舊房改造，著力推進抗震安居工程。抓住國家水利改革發展的有利時機，著力推進貧困鄉村“五小水利”（小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠）工程建設。抓住“通達工程”、“通暢工程”實施的機遇，著力推進貧困地區鄉村道路建設，提高貧困地區農村公路整體服務水平。著力加強貧困地區生態環境建設，在生態脆弱、環境惡劣鄉村繼續支持退耕還林、退牧還草、水土保持、天然林保護、小流域綜合治理等生態修復工程和生態移民，加快生產結構調整，推進產業轉移升級。

始終堅持把貧困群眾的糧食安全作為扶貧開發的基礎，不斷改善農業生產基本條件，實施中低產田改造，穩定基本口糧田。大力發展旱作節水農業，積極推廣優良品種、全膜雙壟溝播玉米、膜下滴灌、配方施肥等農業實用技術，主攻單產，增加總產，穩步提升糧食生產水平。

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