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2013年02月06日15:55 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

《甘肅省“十二五”農村扶貧開發規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年八月十二日

甘肅省“十二五”農村扶貧開發規劃

“十二五”時期，是我省扶貧開發攻堅克難、加快發展的關鍵時期。為全面推進“十二五”期間全省農村扶貧開發工作，確保“2020年絕對貧困現象基本消除”目標的順利實現，促進全省經濟社會跨越式發展，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》（中發〔2011〕10號）和《甘肅省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（甘政發〔2011〕21號）的總體目標，特制定本規劃。

本規劃主要闡明全省“十二五”扶貧開發的總體思路、攻堅目標、重點任務、區域重點、責任主體，是全省國民經濟和社會發展總體規劃的重要組成部分，是全省貧困地區推進扶貧開發工作的主要依據。

一、“十二五”扶貧開發的基礎

“十一五”以來，全省扶貧開發工作以科學發展觀為統領，緊緊圍繞《甘肅省“十一五”扶貧開發規劃》，堅持政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧的方針，以改善基礎設施條件、增加貧困農民收入為核心，大力實施整村推進、產業開發、勞動力轉移培訓，按期完成了確定的各項目標任務，有力促進了貧困地區經濟發展、民族團結和社會穩定，為“十二五”扶貧難點攻堅奠定了堅實基礎。

（一）“十一五”農村扶貧開發成效。

“十一五”期間，國家和省上累計投入各類扶貧資金135.1億元，比“十五”期間增加27.34億元，增長25.3%，其中中央財政扶貧資金59.63億元（包括發展資金、以工代賑資金、“三西”資金和少數民族發展資金），增長58.6%；易地搬遷資金14.69億元，增長3.2%；省級財政配套資金5.38億元，增長41.5%；天津對口幫扶資金0.9億元，增長80%；扶貧信貸資金54.5億元，增長5.5%。重點實施了基礎設施建設、整村推進、產業開發、勞動力轉移培訓、易地扶貧搬遷、科技培訓和實用技術推廣、災后恢復重建等扶貧項目，貧困地區自我發展能力明顯增強，扶貧開發取得了顯著成效。

——貧困人口持續下降。積極實施“促進農民增收六大行動”，全省貧困地區（國家扶貧開發工作重點縣）農民人均純收入達到2599元，超額完成了2100元的計劃任務。累計減少貧困人口280.06萬人，貧困發生率由24.3%下降到14.85%。

——基礎條件逐步改善。堅持把改善貧困鄉村生產生活條件擺在扶貧開發的首位，不斷加快水、電、路、田、林、房等基礎設施建設步伐。全省貧困地區梯田面積達到2167萬畝，節水灌溉面積達到1571萬畝；整修村組道路2.27萬公里，解決了521萬人、478萬頭（只）牲畜的飲水困難；完成貧困戶危房改造3.6萬戶，易地搬遷6.99萬戶、35.32萬人，勞務移民11.4萬人，貧困鄉村“行路難”、“吃水難”等突出問題得到較大緩解。

——扶貧產業發展壯大。加快發展草食畜、馬鈴薯、中藥材、果品、瓜菜等特色扶貧產業，全省貧困地區馬鈴薯種植面積達到802萬畝，經濟林果349萬畝，發展優質瓜菜258萬畝，中藥材202萬畝；貧困地區肉牛存欄202萬頭，肉羊存欄679萬只，產業收入在農民人均純收入中的比重提高到60%以上。

——科技扶貧步伐加快。引進推廣農村實用技術200多項，完成全膜雙壟溝播玉米500萬畝，培育科技示范戶6.1萬戶；開展農村實用技術培訓217萬人次，完成“兩后生”（初、高中畢業后未能繼續升學的貧困家庭中的勞動力）培訓10.5萬人；貧困村校舍和衛生設施得到有效改善，新型農村合作醫療參合率達到93%。

——區域開發有序推進。5年實施整村推進3008個，“三個確保”（2010年底前，確保完成人口較少民族、內陸邊境距邊境線25公里范圍內、革命老區縣中尚未實施整村推進的貧困村）整村推進任務按期完成；扶貧開發與新農村建設相結合試點、“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點初見成效，“兩州一市”、慶陽革命老區等特困片帶扶貧攻堅步伐加快，貧困村災后恢復重建全力推進，東西協作、社會幫扶成效明顯。

專欄1：“十一五”扶貧規劃主要預期目標完成情況

主要指標	“十一五”預期目標	“十一五”實際完成
減少貧困人口（萬人）	240	280.06
農民人均純收入（元）	2100	2599
整村推進（個）	3000	3008

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