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國(guó)家體育總局2011年政府信息公開年度報(bào)告

2012年04月25日11:02 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 政府信息公開 公開信息 體育產(chǎn)業(yè) 內(nèi)容保障 信息維護(hù) 體育部門 總局領(lǐng)導(dǎo) 體育工作 體育彩票公益金 體育發(fā)展

本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）編制。全文由概述、主動(dòng)公開政府信息的情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況共6部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起，至2011年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“國(guó)家體育總局網(wǎng)站”（http://www.sport.gov.cn）下載。如對(duì)報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與國(guó)家體育總局政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)體育館路2號(hào)，郵編：100763，電話：010-87182178。電子郵箱：xxdac@ sport.gov.cn）。

一、概述

2011年，國(guó)家體育總局按照《條例》的要求，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作，不斷加強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度，進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，提高行政效能和便民服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、廉潔型政府部門建設(shè)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政府信息公開各項(xiàng)工作落實(shí)

2011年全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上，劉鵬局長(zhǎng)明確提出要加強(qiáng)總局政府信息公開工作，加強(qiáng)總局政府網(wǎng)站建設(shè)。并將此項(xiàng)工作列入體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃。為增強(qiáng)做好政府信息公開工作的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)政府信息公開工作的扎實(shí)開展，國(guó)家體育總局組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，使大家對(duì)政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序、監(jiān)督和保障等有了更清晰、明確的了解，深化了對(duì)政府信息公開工作重要意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了做好政府信息公開工作的主動(dòng)性和自覺性，更好地適應(yīng)政府信息公開工作的需要。

（二）明確范圍，嚴(yán)格程序，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作

一是加大體育競(jìng)賽工作公開力度。大力推行全國(guó)性體育競(jìng)賽公開招標(biāo)。按照自愿、公開、合法、有序的原則深入推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)與交流工作，定期以文件形式在政府網(wǎng)站上公布本年度運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)名單。各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心制定并公布了所屬項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員選拔辦法，本著“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行國(guó)家隊(duì)的選拔與組建。以城運(yùn)會(huì)、冬運(yùn)會(huì)等全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)，利用政府網(wǎng)站對(duì)選派的裁判員進(jìn)行公示，充分接受社會(huì)監(jiān)督。

二是啟用運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)綜合查詢系統(tǒng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題，特別是針對(duì)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)社會(huì)關(guān)注度高、涉及群體廣的特點(diǎn)，研制開發(fā)了針對(duì)普通用戶查詢從國(guó)際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將到二級(jí)運(yùn)動(dòng)員的技術(shù)等級(jí)相關(guān)信息的《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)綜合查詢系統(tǒng)》，規(guī)范審批程序，防止暗箱操作，杜絕“人情證”、“關(guān)系證”，提高工作透明度。

三是加強(qiáng)干部人事工作公開，自覺接受干部群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等文件精神，堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、干部考核、任前公開、任職試用期等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主化制度。

四是做好預(yù)決算公開，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。按照財(cái)政部的部署和要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開了《國(guó)家體育總局2011年部門預(yù)算》、《關(guān)于國(guó)家體育總局財(cái)政撥款“三公經(jīng)費(fèi)”情況的說(shuō)明》和《國(guó)家體育總局2010年部門決算》，其中首次公開了人民群眾關(guān)心的“三公經(jīng)費(fèi)”情況。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要求，向《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》、《中國(guó)發(fā)展報(bào)告》、《體育事業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目概要》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供體育部分?jǐn)?shù)據(jù)和文字材料，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核、發(fā)布。

五是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)工作情況公開。為進(jìn)一步宣傳體育產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，通過(guò)總局網(wǎng)站發(fā)布了《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法（試行）》、《國(guó)家體育總局政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》等文件。同時(shí)，做好“全國(guó)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨2011年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)工作會(huì)”的宣傳工作，在總局網(wǎng)站發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)講話、工作報(bào)告3份；省、市體育產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料13份；省、市場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和對(duì)外開放情況交流材料16份。

六是建立健全體育彩票公益金對(duì)社會(huì)公開的監(jiān)督機(jī)制。國(guó)家體育總局及省級(jí)地方體育部門每年都主動(dòng)在指定的新聞媒體上向社會(huì)公告上一年度的彩票公益金收支、使用情況。

（三）改進(jìn)網(wǎng)站，完善平臺(tái)，增強(qiáng)政務(wù)公開的影響力

一是升級(jí)改版，提升總局網(wǎng)站建設(shè)水平。為把總局網(wǎng)站建設(shè)成為體育部門的宣傳平臺(tái)、體育工作的展示窗口、政務(wù)信息的發(fā)布平臺(tái)、服務(wù)群眾的重要載體，2011年積極主動(dòng)采取新舉措、新技術(shù)，對(duì)總局網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)改版，進(jìn)一步優(yōu)化并完善了政府信息公開目錄體系，豐富了網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容，梳理完善了網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容體系，成功推出了“在線訪談”。

二是整合資源，建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)的網(wǎng)站群。采用子網(wǎng)站建設(shè)模式，建立了統(tǒng)一的網(wǎng)站信息系統(tǒng)平臺(tái)，由總局各司局、直屬單位建立、維護(hù)各自子站或欄目，子網(wǎng)站的信息可以有效地整合到總局網(wǎng)站的相關(guān)欄目中，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息及部門信息的及時(shí)更新、互動(dòng)。各單位子站結(jié)合職責(zé)、業(yè)務(wù)工作，在網(wǎng)站開設(shè)具有本單位特色的欄目，通過(guò)子站充分展示本單位工作及對(duì)外提供交互服務(wù)。

三是豐富功能，更好地提供各項(xiàng)服務(wù)。2011年，總局各部門、各單位進(jìn)一步深化梳理政務(wù)信息，整合公開信息，完善政府信息公開目錄，提高信息公開程度?？偩志W(wǎng)站健全了互動(dòng)渠道和處理制度，滿足用戶咨詢、投訴、申訴、反映意見、發(fā)表觀點(diǎn)等不同需求；建立了用戶意見、建議的處理反饋機(jī)制，確保有效的溝通交流；按照辦事指南、表格下載、在線咨詢、投訴舉報(bào)、在線查詢、常見問(wèn)題解答、常用法律法規(guī)解讀等方面，豐富網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容，形成一體化辦事服務(wù)架構(gòu)，面向社會(huì)公眾提供“一站式”的服務(wù)。

（四）健全制度，加強(qiáng)管理，提高政府信息公開規(guī)范化水平

為進(jìn)一步規(guī)范總局政府信息公開和網(wǎng)站管理工作，2011年研究制定了《國(guó)家體育總局政府網(wǎng)站升級(jí)改版工作規(guī)劃》，出臺(tái)了《國(guó)家體育總局政府信息公開暫行辦法》、《國(guó)家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》、《國(guó)家體育總局政府信息公開目錄信息填報(bào)規(guī)范（試行）》、《國(guó)家體育總局政府網(wǎng)站管理暫行辦法》等制度，從明確職責(zé)入手，對(duì)政府信息發(fā)布、體育宣傳、政民互動(dòng)、在線辦事、公共服務(wù)、信息安全等方面提出了具體要求。

（五）注重素質(zhì)，狠抓培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)

總局各廳司局、各直屬單位指定一名文字能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)工作精的同志作為信息員，及時(shí)報(bào)告本單位重要信息。各單位在發(fā)文辦理過(guò)程中必須對(duì)“主動(dòng)公開”、“依申請(qǐng)公開”和不公開選項(xiàng)進(jìn)行勾選，凡選擇主動(dòng)公開的必須由信息員在本單位子站上及時(shí)發(fā)布。對(duì)總局其他媒體上發(fā)布的重大新聞，信息員也要同步在總局網(wǎng)站進(jìn)行宣傳報(bào)道。同時(shí)要求信息員做好本單位子站的信息維護(hù)，保證網(wǎng)站內(nèi)容信息發(fā)布和及時(shí)更新。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

2011年，主動(dòng)公開信息14466條。其中，總局政務(wù)類信息2665條（總局領(lǐng)導(dǎo)類信息280條、通知公告類信息490條、總局動(dòng)態(tài)類信息635條、信息發(fā)布486條等），占公開信息總數(shù)的18.42%；政策法規(guī)類信息19條，占公開信息總數(shù)的0.13%；全民健身類信息253條，占公開信息總數(shù)的1.75%；競(jìng)技體育類信息3767條，占公開信息總數(shù)的26.04%；體育產(chǎn)業(yè)類信息64條，占公開信息總數(shù)的0.44%；體育發(fā)展類信息363條，占公開信息總數(shù)的2.51%；子站發(fā)布信息3700條（機(jī)關(guān)信息568條、直屬單位信息1731條、省區(qū)市體育局信息1401條），占公開信息總數(shù)的25.58%；在線辦事類信息128條，占公開信息總數(shù)的0.88%；圖片新聞信息353條，占公開信息總數(shù)的2.44%；政府信息公開目錄專欄下信息68條（機(jī)關(guān)信息21條、直屬單位信息47條），占公開信息總數(shù)的0.47%。

公眾咨詢郵件回復(fù)180條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

（一）申請(qǐng)情況

2011年，共受理并答復(fù)依申請(qǐng)公開郵件、局長(zhǎng)信箱的群眾來(lái)信及電話咨詢108件次。其中，當(dāng)面提交申請(qǐng)6件，占5.6%；以網(wǎng)上提交表單形式申請(qǐng)80件，占74%；以傳真形式申請(qǐng)10件，占9.3%；以信函形式申請(qǐng)12件，占11.1%。

申請(qǐng)內(nèi)容涉及國(guó)家體育總局頒布的法規(guī)、條例，競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)，運(yùn)動(dòng)員、教練員、科研人員、管理人員等諸多方面。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

對(duì)所收到的108件政府信息公開申請(qǐng)，我們都嚴(yán)格按照《條例》的要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，進(jìn)行了辦理和答復(fù)，有效保證了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

現(xiàn)階段國(guó)家體育總局沒有向政府信息公開申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2011年，沒有因政府信息公開申請(qǐng)的行政復(fù)議。全年未發(fā)生針對(duì)政府信息公開工作提起的行政訴訟案件和申訴。

六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

2011年，國(guó)家體育總局進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，創(chuàng)新方式，狠抓落實(shí)，有效推進(jìn)政府信息公開工作，服務(wù)群眾意識(shí)明顯增強(qiáng)。但我們也認(rèn)識(shí)到政府信息公開工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是個(gè)別部門和單位人員對(duì)政府信息公開的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)公開意識(shí)不強(qiáng)；二是政府信息公開的制度建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，如門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地改進(jìn)工作，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作。一是提高網(wǎng)站在線服務(wù)功能，逐步健全互動(dòng)渠道和處理制度，滿足用戶咨詢、投訴、申訴、反映意見、發(fā)表觀點(diǎn)等不同需求；建立用戶意見建議的處理反饋機(jī)制，確保有效的溝通交流。進(jìn)一步做好在線訪談、建言獻(xiàn)策、網(wǎng)上咨詢等欄目。二是加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容保障，明確要求各直屬單位指定專人做好本單位網(wǎng)站的信息維護(hù)，保證網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)更新。三是協(xié)調(diào)相關(guān)單位，優(yōu)化網(wǎng)站人員結(jié)構(gòu)。按照信息采集、編審、輿情監(jiān)測(cè)、文案、運(yùn)行保障等需求選用人員，滿足網(wǎng)站日常管理、運(yùn)行、維護(hù)需要。四是開展督促檢查，建立績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，組織開展網(wǎng)站各欄目和各子站績(jī)效評(píng)估工作。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)信息報(bào)送和培訓(xùn)工作。不斷總結(jié)、思考和改進(jìn)工作方式方法，切實(shí)發(fā)揮信息員的作用，按季通報(bào)各單位信息報(bào)送和采用情況，按年評(píng)選先進(jìn)單位和優(yōu)秀信息員。繼續(xù)舉辦全國(guó)體育系統(tǒng)政務(wù)信息員培訓(xùn)班，除安排專門授課外，還將進(jìn)行典型交流發(fā)言，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并通報(bào)相關(guān)工作情況，對(duì)優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

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