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央行2011年度政府信息公開工作報告/全文
關鍵詞： 中國人民銀行 政府信息公開 工作報告 工作情況 申請公開
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中國人民銀行2011 年度政府信息公開工作報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），公布中國人民銀行2011 年度政府信息公開工作報告。
本報告由工作情況概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開的收費及減免情況、工作存在的主要問題及改進情況、其它需要報告的事項、附表等八部分組成。本報告中數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報告可在中國人民銀行網站（www.pbc.gov.cn）“政務公開”專欄下載。
第一部分：工作情況概述
2011 年，按照《條例》的要求，中國人民銀行結合自身履職實際，整體推進政府信息公開，在建立和完善工作機制、充實公開內容、拓展公開渠道、提高公開實效、加強基礎性建設等方面取得了新的進展。
一是加強組織領導，完善工作機制。深入基層開展調研，探索符合中央銀行特點的信息公開工作機制，進一步完善內部管理制度，制定落實工作考核標準，形成了各司其職、各負其責、規范有序的信息公開工作局面。
二是充實公開內容，確保及時權威。系統介紹“十一五”時期我國金融業改革發展的成就，權威解讀“十二五”規劃綱要提出的貨幣金融政策；加大穩健貨幣政策及執行情況的主動公開力度，權威回應社會關切，切實引導社會預期、增強公眾信心；以多種形式，就社會關心的金融支持實體經濟、第三方支付許可證核批、跨境人民幣業務、中小企業融資難等問題發布信息并進行解讀。
三是拓展公開渠道，擴大信息覆蓋面。優化互聯網站信息公開主渠道建設，增設在線訪談、圖文直播模塊，健全網站互動服務功能；及時發布工作動態、公告、金融統計數據、金融運行情況、金融服務報告、規范性文件等信息，增加對外公開信息量；結合文告、年報、新聞媒體、新聞發布會、記者招待會、在線訪談、電子顯示屏、公告欄等多種形式和渠道，有效擴大信息公開覆蓋面。2011 年，人民銀行總行通過互聯網站對外發布規范性文件和公告等共38 件，發布新聞稿件429 篇，主動發布各類信息3621 條。
四是依法辦理公開申請，保障公民知情權。為方便社會公眾依法獲取政府信息，人民銀行政務公開辦公室安排專人每天查閱電子郵件和接聽電話，及時受理公民和法人提交的公開申請，并嚴格依法辦理，能當場答復的當場予以答復，不能當場答復的，在《條例》規定的期限內均予以及時答復，確保申請人依法獲取政府信息的權利。
五是加強系統指導管理，整體提升工作水平。總行有針對性地加強對人民銀行分支機構信息公開工作的指導和培訓；在分支機構全面自查的基礎上，對部分分支機構貫徹落實《條例》情況進行了現場抽查，確保全系統各級機構依法履行信息公開職責。
第二部分：主動公開政府信息情況
一、信息公開的主要內容
（一）中國人民銀行的職責和機構設置信息公開了中國人民銀行的主要職責、歷史沿革、領導簡歷、現任行領導、內設機構、分支機構、駐外機構和直屬單位的設置情況等信息。
（二）金融法律法規信息公開了與中國人民銀行履行職責有關的金融法律、金融法規、部門規章以及規范性文件信息。
（三）行政許可事項信息公開了中國人民銀行負責實施的非金融機構支付業務許可、國債承銷團成員資格審批、銀行間債券市場債券上市審批、銀行賬戶開戶許可證核發、貸款卡發放核準等17 項行政許可事項的設立依據、申請條件、申請材料、許可程序、收費依據與標準、承諾辦理時間、審批主辦單位及聯系方式等信息。公開了獲得非金融機構支付業務許可的機構名稱、許可證編號、法人代表、營業場所、業務類型、業務范圍、發證日期、證書期限等有關信息。
（四）統計與報告信息按月度公開有關貨幣金融統計數據，定期公布金融機構貸款投向、社會融資規模、小額貸款公司統計數據報告，按季公開貨幣政策執行報告，按年公開金融市場發展報告、金融穩定報告、中國支付體系發展報告等業務報告。
（五）履職業務信息公開了貨幣政策、金融市場、金融穩定、調查統計、銀行會計、支付體系、貨幣發行、經理國庫、金融科技、國際交往、金融研究、征信管理、反洗錢等業務信息（具體內容詳見中國人民銀行網站）。
（六）政務公開工作信息公開了中國人民銀行的政務公開辦事機構、辦公地址、辦公電話、傳真等聯系方式，政務公開規定、政府信息公開年度報告、及政務公開工作動態等信息。
（七）其他有關信息公開了中國人民銀行應急管理工作信息，集中采購項目有關信息；依照有關規定進行的公務員、分支機構及直屬事業單位工作人員錄用、招聘信息等其他信息。
二、信息公開方式
（一）互聯網站中國人民銀行將互聯網站作為信息公開的主平臺，按照管理權限和信息發布管理辦法，將需要社會周知的、與社會公眾生產生活息息相關的金融政策法規及相關金融業務信息在生成后及時在網站予以公開。為滿足信息公開及時性需要，履職業務信息注明查閱途徑，以方便公眾及時查詢相關信息。中國人民銀行網站上公開的信息同時具有方便社會公眾瀏覽、檢索、下載、打印的功能。
（二）新聞發布會、通氣會中國人民銀行實行新聞發言人制度，根據實際需要不定期舉行新聞發布會或通氣會，發布重大金融政策信息。2011 年，圍繞金融宏觀調控和金融改革發展穩定大局，加大了對金融宏觀調控、金融改革與發展、金融支持實體經濟、金融服務與管理、國際金融等方面的信息權威披露和政策解讀力度，不斷提高政府信息透明度。
（三）其他形式同時，根據公開信息的內容和特點，還選擇下列載體或方式及時公開有關政府信息：（1）中國人民銀行文告；（2）《中國人民銀行年報》、《中國金融年鑒》等公開出版物；（3）報紙、廣播、電視等新聞媒體；（4）專題宣傳板報；（5）其他便于公眾獲取信息的方式。