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浙江省2011年度政府信息公開工作報告/全文
關鍵詞： 浙江省 政府信息公開 工作報告 主動公開 申請公開 行政復議 行政訴訟
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本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由浙江省人民政府辦公廳綜合浙江省各市、縣（市、區(qū)）政府和省政府各部門的政府信息公開年度報告編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，政府信息公開行政復議、行政訴訟的情況，咨詢處理情況，下一步主要工作和措施。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日。本年度報告的電子版可通過浙江省人民政府門戶網(wǎng)站（www.zj.gov.cn）下載。
一、概述
2011年，全省各地、各部門認真貫徹《條例》要求，加強組織領導，統(tǒng)一規(guī)范管理，深化公開內容，健全規(guī)章制度，進一步提高了政府信息公開的質量和水平，切實保障了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
（一）加強組織領導。省委、省政府高度重視政府信息公開工作，將政府信息公開工作作為推動政府職能轉變和社會管理創(chuàng)新的重要抓手，并列為省政府目標責任制考核重要內容。省委、省政府主要領導多次強調要堅決貫徹落實《條例》，加強機構建設，健全工作機制，重點要抓好涉及群眾切身利益的信息公開，促進依法行政、陽光行政。省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺了《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》，對提高政府信息公開水平提出了明確要求。全省各地、各部門都按要求進一步建立健全政府信息公開領導小組和工作機構，落實人員，明確職責和任務。
（二）統(tǒng)一部署協(xié)調。省政府辦公廳作為全省政府信息公開工作的主管部門，加大對面上工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和督促檢查，加大工作推進力度。對普遍性的問題進行深入調研和分析，加強針對性指導。同時對一些群眾關心的熱點、難點問題，進行重點研究協(xié)調。如對財政預算公開問題，省政府專門研究，目前，48個省級部門和11個市實現(xiàn)了財政預算公開。省政府督查室還組織了對國務院辦公廳《關于做好政府信息依申請公開工作的意見》實施情況的多次督查調研，了解掌握具體情況，協(xié)調解決疑難問題。
（三）深化公開內容。全省各地、各部門切實增強政府信息公開的主動性，不斷拓寬政府信息公開的廣度和深度。一是規(guī)范主動公開。按照浙江省政府信息公開目錄系統(tǒng)的建設規(guī)范和實施指引，不斷健全和完善政府信息公開指南和目錄，對政府信息進行規(guī)范化的整理、歸類并及時公開。二是加強公開平臺建設。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政府公報等平臺的整合作用，及時、完整地主動公開各類政府機構職能、法規(guī)政策、規(guī)劃信息、財政信息等法定公開信息。省政府網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)在網(wǎng)上辦理審批的同時將辦理過程全部公開并通過“網(wǎng)上值班室”接待咨詢。三是推動重點領域的信息公開。建立聯(lián)動機制，推動對公共資金管理使用、工程建設領域、人事、環(huán)保、物價、征地、拆遷等群眾高度關注問題的政府信息公開。創(chuàng)新決策公開方式，采取網(wǎng)絡在線訪談、視頻直播等形式公開涉及群眾切身利益、社會關注度高的重大決策事項。四是深化基層和企事業(yè)信息公開。參照公務員管理的事業(yè)單位、具有部分行政管理或審批職能的事業(yè)單位全面推行了信息公開。借助有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開、村務公開和村級財務逐筆公開的網(wǎng)絡延伸到戶。
（四）規(guī)范依申請公開運行機制。全省各地、各部門進一步規(guī)范管理依申請公開，申請受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)進一步規(guī)范化和程序化。一是建立會商機制。針對復雜的依申請事項，及時協(xié)調和專題會商，使答復有理有據(jù)。二是繼續(xù)充實依申請公開受理點人員力量。健全依申請公開受理點網(wǎng)絡和配置綜合素質比較全面的辦理人員，提高服務質量。三是完善操作標準。不斷完善依申請公開的受理機制和具體操作規(guī)程，以“答復及時，內容完整，格式規(guī)范”為標準，有效提升辦理效率和質量。
（五）抓好制度建設和業(yè)務培訓。全省各地、各部門非常重視政府信息公開工作的制度建設，相繼制定出臺了考核、社會評議、責任追究、依申請公開、工作通報等有關制度、辦法，逐步建立較為完善的制度體系。同時，省政府辦公廳和各地、各部門都結合實際廣泛開展各種業(yè)務培訓，提高從事政府信息工作人員的整體業(yè)務素質，確保政府信息公開工作順利開展。
二、主動公開政府信息情況
《條例》正式施行以來，浙江省累計主動公開政府信息4772034條，2011年度新增主動公開政府信息1213399條。浙江省主要通過省政府門戶網(wǎng)站、政府公報、公共查閱點、新聞發(fā)布會、新聞媒體等途徑主動公開政府信息。
（一）省政府門戶網(wǎng)站
浙江省人民政府門戶網(wǎng)站在顯著位置設置了政府信息公開專欄，集中公開政府信息和歷年年度報告，方便公眾查閱。2011年，省政府及各直屬部門通過政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息232389條。其中，組織機構類信息1220條，占0.5%；法規(guī)文件類信息15240條，占6.5 %；規(guī)劃計劃類信息514條，占0.2%；統(tǒng)計類信息4006條，占1.7%；財政類信息496條，占0.2%；行政權力類信息1848條，占0.7%；人事任免類信息2420條,占1.1%；公告公示類信息132484條，占57.1 %；其他動態(tài)信息74161條，占32 %。
（二）政府公報
2011年，省政府及各市政府公報公開各類文件2948 件，其中《浙江省人民政府公報》發(fā)行36期，公開各類文件951件，每期公報的電子版都都上傳到省政府門戶網(wǎng)站，方便公眾查閱。《浙江省人民政府公報》擴大贈閱范圍，向省級部門，市，縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各城市街道辦事處，各村委會，居委會免費贈閱55912份。根據(jù)需要在省檔案館、省圖書館等場所設置免費查閱點和在各行政服務中心、便民服務中心設置免費取閱點，擴大政府信息公開范圍。
（三）新聞發(fā)布會
2011年省政府及各市政府召開新聞發(fā)布會268場，其中省政府召開新聞發(fā)布會25場，主要內容為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、舟山群島新區(qū)建設等。通過新聞發(fā)布會及時發(fā)布熱點、重點、突發(fā)公共事件有關信息，取得良好的社會效果。
（四）免費查閱點
浙江省在各級檔案館、圖書館、行政服務中心設置免費查閱點，并規(guī)范管理。
（五）新聞媒體
《浙江日報》、浙江電視臺以及全省各地新聞媒體主動公開有關政府信息，并通過各種節(jié)目，宣傳政策，釋疑答惑。2011年浙江在線開展了360場網(wǎng)絡視頻直播和在線訪談，解答了社會關注的500余個問題。