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吉林省人民政府發(fā)布2010年政府信息公開年度報告

2011年06月02日09:28 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T
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吉林省2010年政府信息公開年度報告

本報告根據(jù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集以及各市（州）政府、長白山管委會和中省直有關(guān)部門提供的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)編制，由“基本工作情況”、“主動公開政府信息情況”、“依申請公開政府信息情況”、“行政復(fù)議和訴訟情況”、“政府信息公開的收費情況”、“2011年重點工作安排”等六個部分組成，所列數(shù)據(jù)截止日期為2010年12月31日，電子版可在吉林省人民政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄下載。如有疑問，請與吉林省人民政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室聯(lián)系，郵編：130051，地址：長春市貴陽街287號，電話：82752715、82752718（傳真），E-mail:majianxin@jl.gov.cn。

一、基本工作情況

(一)進一步完善工作制度

省委、省政府高度重視政府信息公開工作。省政府工作報告、省政府全體會議都對政府信息公開工作提出新的要求。省政府先后印發(fā)政府信息公開考核辦法、信息清理辦法、依申請公開工作辦法、信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法、行政機關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法、信息公開保密審查辦法等制度性文件，從而在全省建立起了比較規(guī)范的主動公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、依申請公開、考核評議和責(zé)任追究機制。2010年，省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組再次組織各地、各部門對規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況進行認(rèn)真梳理，該補充的補充，該完善的完善，沒有落實的抓緊落實。部分地區(qū)和部門還結(jié)合自身特點和工作實際，制定了一系列的配套制度和具體措施。如，吉林市制定了政府機關(guān)公文類信息公開審核辦法、不予公開政府信息報備制度、政府信息公開工作社會評議制度；省公安廳印發(fā)了《政務(wù)信息公開實施辦法》。截止2010年3月31日，省政府、各省直部門以及9個市（州）政府均在政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄發(fā)布了政府信息公開年度報告。

(二)努力提高工作水平

全省各級政府信息公開工作機構(gòu)采取電話督辦、實地檢查等多種方式，組織、指導(dǎo)、督促各地、各部門及時發(fā)布政府信息、更新政府信息公開目錄。按照國家有關(guān)要求和機構(gòu)改革實際情況，初步完成對全省政府信息公開目錄管理系統(tǒng)的升級改造和吉林省政府信息公開網(wǎng)的改版工作。進一步完善依申請公開工作程序和基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)信息公開的網(wǎng)上申請和答復(fù)。妥善處理多起依申請公開投訴，指導(dǎo)各地、各部門研究解決依申請公開中遇到的難點問題?？偟膩砜?，2010年我省政府信息公開工作的質(zhì)量有所提高，其主要表現(xiàn)，一是涉及老百姓切身利益和社會廣泛關(guān)注的熱點問題明顯增多。省財政廳制定了《關(guān)于進一步推進財政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》，省審計廳第一次在政府門戶網(wǎng)站和《吉林日報》上公開發(fā)布《關(guān)于2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計公告》，省政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了重大項目建設(shè)情況專欄。二是政府信息公開逐步向公共服務(wù)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層延伸。吉林市選取中心醫(yī)院、熱力集團等單位作為試點，填報辦事信息公開軟件系統(tǒng)，取得較好效果。預(yù)計2011年初，將完成500多萬字的事業(yè)單位辦事信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)并向社會公開發(fā)布。長春市把城市街道和社區(qū)作為信息公開的延伸地域，設(shè)置政府信息便民查閱點，為273個社區(qū)配備微機，其中103個社區(qū)具備了信息查詢功能。通化市利用電子監(jiān)察和數(shù)字電視平臺，打造“政務(wù)信息通用查詢系統(tǒng)”，實現(xiàn)市區(qū)內(nèi)“政務(wù)信息戶戶通”，市區(qū)外“政務(wù)信息村村通”。

(三)不斷強化監(jiān)督考核

年初，省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定考核方案，印發(fā)實施細則，對全省各市（州）和省政府工作部門政府信息公開工作進行考核。省政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室通過網(wǎng)上即時監(jiān)測，對各市（州）政府、省直各部門政府信息網(wǎng)上發(fā)布情況進行實時監(jiān)督，并對工作開展較差的部門提出批評，限期整改。利用大約兩個月的時間到全省各市州、部分縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，取得了較好效果。目前，比照省政府的做法，全省多數(shù)地區(qū)已將政府信息公開納入績效評估指標(biāo)體系，部分地區(qū)還對政府信息公開工作進行單獨考核。長春市強化網(wǎng)上監(jiān)督，每年聘請高校科研、新聞媒體等電子領(lǐng)域的專家，對全市63家政務(wù)網(wǎng)站實施日監(jiān)測、月考評、季度通報、年度綜合評定。吉林市印發(fā)通知單，就網(wǎng)上信息發(fā)布情況與各部門進行對接，并對落后部門予以通報批評。通過逐個部門逐條信息“一對一、面對面”的檢查確認(rèn)，對信息公開的完整性、及時性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和安全性進行評價，并提出整改建議。白山市、遼源市推進政府信息公開示范點建設(shè)，印發(fā)政府信息公開示范點建設(shè)實施方案，制定示范點考評暫行辦法和驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過篩選確定市、縣兩級政府信息公開示范點，發(fā)揮其引導(dǎo)、帶動和輻射作用。

(四)加強人員培訓(xùn)和工作交流

據(jù)不完全統(tǒng)計，全省從事政府信息公開工作人員6152人。其中，專職人員1320人、兼職人員4832人。目前，全省已建立起政府信息公開信息交流機制，通過政府信息公開網(wǎng)、政務(wù)公開簡報等載體，各地、各部門好的經(jīng)驗和做法能夠及時得到傳播和交流。9月份，省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦全省政府信息公開聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，各市（州）、縣（市）政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)同志和具體工作人員近300人參加培訓(xùn)。10月份，又召開13個縣（市）參加的座談會，重點研究解決縣及縣以下政府信息公開平臺建設(shè)問題。一年來，全省共舉辦各種培訓(xùn)186次，參加培訓(xùn)人員超過5000人。延邊州、遼源市將政府信息公開條例等內(nèi)容納入到公務(wù)員年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。長春市、白城市采取學(xué)習(xí)考察、以會代訓(xùn)、專題研討等多種形式組織開展培訓(xùn)活動，研究探討實際工作中遇到的難點問題，增強工作人員的依法公開意識和業(yè)務(wù)水平。

二、主動公開政府信息情況

(一)公開的數(shù)量

2010年，全省主動公開政府信息967916條。其中，省本級公開政府信息7074條，占0.7%；市（州）公開政府信息707162條，占73.1%；縣（市）公開政府信息170100條，占17.6%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公開政府信息83580條，占8.6%。

(二)公開的內(nèi)容

在主動公開政府信息中，涉及政策法規(guī)方面的信息45320條，占4.7%；涉及各類規(guī)劃、計劃及其完成情況的信息33730條，占3.5%；涉及與公眾密切相關(guān)重大事項（如公共衛(wèi)生、扶貧優(yōu)撫、招考和教育收費、社會保障和勞動就業(yè)、土地征用和房屋拆遷等）的信息418498條，占43.2%；涉及公共資金使用和監(jiān)督的信息16533條，占1.7%；涉及機構(gòu)職能調(diào)整和人員變動的信息17904條，占1.8%；其他信息435931條，占45.1 %。

(三)公開的形式

1.網(wǎng)上公開。全省各級政府信息公開網(wǎng)或政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄發(fā)布政府信息832894條，點擊超過300萬次。一些地區(qū)和部門還加強了網(wǎng)上信訪和在線咨詢服務(wù)，進一步方便群眾查詢信息和咨詢業(yè)務(wù)。

2.公共查閱點。全省設(shè)立政府信息公共查閱站719個，匯集各類信息1089892條，其中533個可以進行電子信息查閱。全年接待群眾3187691人次，借閱文件186235件次。其中，省政府分別在省圖書館和省檔案局設(shè)立政府信息公共查閱點，全年接待群眾1498人次，借閱文件951件次。

3.政府公報。2010年，《吉林政報》印發(fā)24期，同時在省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布電子版。全年刊發(fā)各類法律、法規(guī)文件45個，普發(fā)性文件100余件。為進一步滿足群眾需要，還編印了《吉林政報2009年法律法規(guī)匯編》?！都终蟆访科诿赓M贈閱4萬份，除通過郵局發(fā)送到全省各單位和部分個人外，還在公共場所設(shè)立59個免費贈閱發(fā)送點。此外，各市州政府和部分政府工作部門也發(fā)布政報或?qū)I(yè)性公報，向社會公開較重要的政府信息。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年，各級政府和省政府工作部門公開發(fā)布各類公報119345件。

4.新聞發(fā)布會。省政府全年召開新聞發(fā)布會68次，并在省政府門戶網(wǎng)站進行現(xiàn)場圖文直播和視頻轉(zhuǎn)播，發(fā)布重要政府信息70多項。省政府各部門召開新聞發(fā)布會、通氣會38次，發(fā)布信息42項。各市（州）、縣（市）召開新聞發(fā)布會241次，發(fā)布政府信息320項。涉及經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)、公共安全、文化體育重大活動等諸多社會關(guān)注的話題。

5.其他形式。目前，除延邊州未建、長嶺縣在建外，全省各市、縣均建有政務(wù)大廳或行政服務(wù)中心。各級政務(wù)大廳（行政服務(wù)中心）通過辦公網(wǎng)、大屏幕顯示屏、各種貼板和紙質(zhì)宣傳單等手段，將行政審批和行政事業(yè)性收費項目的辦理依據(jù)、條件、過程、結(jié)果全部向社會公開。部分政務(wù)大廳（行政服務(wù)中心）把行政審批窗口作為依申請公開的受理窗口，建立起受理、辦理、反饋公開申請的溝通協(xié)調(diào)機制。此外，一些地區(qū)和部門還嘗試運用多種方法方便群眾獲得政府信息。如：組織群眾旁聽政府會議，在新聞媒體上定期發(fā)布公報、公告，建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，設(shè)立信息公告欄、觸摸屏和宣傳櫥窗等。省政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室也正在與吉視傳媒公司溝通，為全面利用有線電視網(wǎng)公開政府信息做前期準(zhǔn)備工作。

三、依申請公開政府信息情況

(一)申請情況

全省共受理政府信息公開申請17352件。其中，網(wǎng)上申請3329件，占19.2%；信函申請254件，占1.5%；當(dāng)面申請10350件，占59.6%；其他形式申請(主要是電話申請)3419件，占19.7%。主要涉及經(jīng)濟政策、土地規(guī)劃、征地補償、房屋動遷、勞動就業(yè)、社會保障、工資福利、治安管理、資質(zhì)審批等方面。

(二)申請?zhí)幚砬闆r

在17352件政府信息公開申請中，已答復(fù)17238件，占99.3%。

在17238件政府信息公開申請答復(fù)中，同意公開的16196件，占94%；同意部分公開的285件，占1.7%；不予公開的757件，占4.3%。

在757件否決公開答復(fù)中，原因是“信息不存在”的346件，占45.7%；原因是“申請內(nèi)容不明”的337件，占44.5%；原因是“涉及機密，不予公開”的30件，占4%；原因是其他問題 (主要是信息不屬于本部門發(fā)布范圍)的44件，占5.8%。

四、行政復(fù)議和訴訟情況

全省收到有關(guān)政府信息公開方面的行政復(fù)議申請41件，爭議主要集中在征地動遷、福利待遇、公民自身信息等方面。其中，受理41件，辦結(jié)40件，受理率和辦結(jié)率分別為100%和97.6%。在已辦結(jié)的行政復(fù)議申請中，維持行政行為的39件，占97.5%；糾錯1件，占2.5%。

全省發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件3件。

五、政府信息公開的收費情況

全省發(fā)生與政府信息公開相關(guān)的收費1600元，全部是依申請公開時收取的復(fù)印和遞送成本費。

六、2011年重點工作安排

(一)加強對政府信息公開工作的監(jiān)督檢查。組織各地、各部門做好2010年全省政府信息公開考核工作。通過網(wǎng)上即時監(jiān)測系統(tǒng)，對各市（州）政府、省直各部門政府信息網(wǎng)上發(fā)布情況進行實時監(jiān)測，對縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)上信息公開情況進行抽查，每季度或半年通報一次，對工作較差的部門下督辦單，要求其限期整改。

(二)及時更新、逐步擴展信息公開的范圍和內(nèi)容。特別是圍繞社會廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項，不斷擴大主動公開信息量。及時公開人大批準(zhǔn)的預(yù)決算報告，積極研究、逐步推進基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費支出和重大財政專項支出情況公開。加強重大建設(shè)項目計劃安排以及進展情況的信息公開，建設(shè)吉林省政府招投標(biāo)網(wǎng)。進一步推進公共企事業(yè)單位信息公開。

(三)強化、豐富政府信息公開的載體和形式。加強對吉林省政府信息公開網(wǎng)頁的維護和管理，科學(xué)分類并及時更新，方便群眾查詢。進一步增加政府信息查閱點的數(shù)量，完善技術(shù)設(shè)備和管理制度，增強電子信息查閱能力。積極探索通過有線數(shù)字電視網(wǎng)或手機短信等新的方式發(fā)布政府信息。

(四)不斷完善政府信息依申請公開的受理機制。規(guī)范工作規(guī)程，明確責(zé)任分工，確保該公開的事項都能夠得到公開。特別是要依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，保障申請人的合法權(quán)益。

(五)進一步做好政府信息公開保密審查工作。重新修訂《吉林省政府信息公開保密審查辦法》。進一步健全保密審查機制，加強相關(guān)部門之間及行政機關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，既要防止不當(dāng)擴大保密范圍，又要防止泄密事件的發(fā)生。

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