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2010年寧夏預算執(zhí)行情況和2011年預算草案報告
關(guān)鍵詞： 惠農(nóng)政策 科學發(fā)展觀 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 績效監(jiān)督 節(jié)能診斷 生均經(jīng)費 預算執(zhí)行 家庭經(jīng)濟困難學生 中職學校 電網(wǎng)企業(yè)
三、2011年預算安排和財政工作重點
2011年的財政工作，將深入學習貫徹自治區(qū)黨委十屆十一次全體（擴大）會議和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“一條主線、四大要點、兩項保障”的安排部署，抓好落實。
（一）緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展
——盯住三大政策。一是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的各項政策。不斷鞏固大學習活動成果，最大限度的吃透政策精神，最大限度的爭取中央支持，在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中實現(xiàn)寧夏財政跨越式發(fā)展。 二是國務院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的各項政策。繼續(xù)抓住國務院29號文件中的政策要領(lǐng)，再挖掘、再對接、再爭取、再落實，使這項專門針對寧夏的政策發(fā)揮最佳效應。 三是積極的財政政策。圍繞結(jié)構(gòu)性減稅[21]、擴大預算內(nèi)投資、發(fā)行地方政府債券等關(guān)鍵點，千方百計爭取中央財政給予寧夏更大支持。
——把握三大要素。一是投資。擴大政府性投資規(guī)模，切實發(fā)揮“四兩撥千斤”的引導作用，為企業(yè)投資創(chuàng)造寬松條件，積極吸引帶動金融機構(gòu)、投資公司和民間資本的投資。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排重大戰(zhàn)略性項目、新興產(chǎn)業(yè)和民生工程。 二是消費。加快實施全民創(chuàng)業(yè)工程，做好就業(yè)扶持和援助工作。發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的積極作用。落實家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，增加居民即期消費。加大城鄉(xiāng)市場和流通體系建設投入，積極支持“六大節(jié)會”，優(yōu)化消費環(huán)境。 三是對外貿(mào)易。加強外貿(mào)公共服務平臺建設，積極支持中小企業(yè)國際市場開拓活動，努力提升我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的外向型程度和國際化水平。
——突出三大重點。一是收入分配。支持落實最低工資制度，促進提高低收入者勞動報酬。增加對種糧農(nóng)民的各項補貼規(guī)模，支持農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平提高140元。城鄉(xiāng)低保補助月人均提高15元和12元。落實好第三步規(guī)范津補貼、事業(yè)單位績效工資制度等工作。在做好“加法”的同時，各級財政部門還將積極探索如何做好“減法”，即減輕人民群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的支出負擔。 二是節(jié)能環(huán)保。自治區(qū)預算安排2.5億元的新能源產(chǎn)業(yè)和可再生能源發(fā)展專項資金、2億元的節(jié)能減排專項資金，還將建立單獨的生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，努力提高我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。加強重點節(jié)能工程建設。推行合同能源管理方式[23]。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策。支持對農(nóng)村環(huán)境進行綜合整治。全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。 三是內(nèi)陸開放體系。落實自治區(qū)“向西開放”戰(zhàn)略，支持辦好“中阿博覽會”，籌集資金支持建設中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久性會址和清真食品穆斯林用品“五大中心”[24]。支持舉辦“沙特商品展”和“香港活動周”，加大航線補貼力度，爭取開通銀川至迪拜的客運航線。