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2010年寧夏預算執行情況和2011年預算草案報告
關鍵詞： 惠農政策 科學發展觀 文化創意產業 績效監督 節能診斷 生均經費 預算執行 家庭經濟困難學生 中職學校 電網企業
2010年自治區財政主要工作情況是：
（一）圍繞第一要務，推動跨越發展
一是投資拉動，健全財政資金引導運作體系。發行地方政府債券26億元。61個基本建設項目列入政府信用平臺。爭取國際金融組織和外國政府貸款22億元。國庫現金管理[9]規模達到51億元。農業綜合投資公司引導銀行新增支農貸款12.7億元。財金聯動，向黃河農村商業銀行入股3億元，支持中小企業擔保機構和新型農村金融機構發展，鼓勵區外金融企業進駐寧夏。村級互助資金試點范圍擴大到777個行政村。 二是項目帶動，推進財政資源向重點項目集中。自治區財政安排沿黃各類建設資金近20億元，大力支持黃河金岸建設，促進黃河金岸城鄉面貌和功能逐步完善，沿黃重點基礎設施建設項目也得到較好保障。此外，自治區還投入20多億元用于中北部土地開發整理、包蘭鐵路復線、寧夏大劇院、職業教育實訓基地、城市公廁、村級公益事業一事一議等項目。 三是政策撬動，完善支持工業經濟發展的長效機制。自治區財政制定了中小企業“百家成長千家培育”[10]等一系列政策措施。集中力量支持“五大十特”工業園區[11]建設，增加對裝備制造業、“五優一新”[12]產業和中小企業發展的投入。 四是資金聯動，打造農業經濟發展的新優勢。整合8億多元扶持13個農業特色優勢產業和120個現代農業示范基地建設。支持南部山區設施農業、馬鈴薯脫毒育種三級體系、春秋覆膜等重點工作。新增農資綜合補貼資金集中用于糧食基礎能力建設。持續加大對農田水利、林業、扶貧、農墾、農業綜合開發等工作的投入。寧夏園藝產業園升級為國家級農業科技園區。
（二）圍繞轉變方式，促進科學發展
一是引導結構調整。發揮財稅政策的帶動作用，促進工業經濟結構優化升級。安排節能減排資金1億多元，支持淘汰落后產能和節能技術改造。全面啟動財政支持新能源產業發展的工作。制定了促進軟件業和服務外包業發展的財政政策。加快發展現代服務業，安排1億元加強須彌山等景區基礎設施建設，整合6,000多萬元支持“三大口岸”[13]和“九大物流園區”[14]建設，足額保障中阿經貿論壇支出。完善機場建設與航線補貼政策。扶持農村市場體系建設。穩步推進家電等產品下鄉和以舊換新工作，完成銷售額11億元，兌付率百分之百。 二是推動可持續發展。爭取中央將我區列為全國農村環境連片整治示范省區，三年總投資近10億元。支持生態建設、循環經濟發展和環境保護工作，促進資源節約利用。及時下撥資金1.1億元做好階段性關停企業工作。為103家企業辦理再生資源退稅5,273萬元。增加科技投入，支持高新技術產業園區建設、企業自主創新體系、科技富民強縣等方面的工作。 三是增加群眾收入。認真落實農資綜合補貼等各項惠農政策，發放涉農補貼16億元。安排5.3億元促進全民創業就業工作。企業離退休人員基本養老金每人每月調增120元。籌措城鄉低保資金7.3億元，實現動態管理下的應保盡保。啟動物價聯動機制，對城鄉低保等困難群體發放了3項臨時補貼[15]。農村散居五保對象補助標準提高到年人均1,200元。實施公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資制度改革，提出一攬子方案，增加干部職工年均收入4,000多元。我區城鎮居民人均可支配收入在全國的排名提高到第20位，財政發揮了較好的拉動作用。