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三、確保完成預算任務的工作措施
“十二五”時期是全面建設小康社會、實現富民強省新跨越的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們將緊緊圍繞科學發展主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式主線，堅定不移地以富民強省為目標，加快完善公共財政體系，更加注重支持經濟結構戰略性調整，更加注重保障和改善民生，更加注重推進城鄉區域協調發展，更加注重財政體制機制創新，更加注重科學化精細化管理，著力構建靈活高效的財政調控機制、統一規范的稅費征管機制、覆蓋全面的民生保障機制、積極有效的均衡發展機制、公平合理的收入分配機制、科學嚴密的財政管理機制，進一步增強財政綜合保障能力，為經濟文化強省建設提供強力支撐。2011年，圍繞完成預算任務，突出抓好以下五個方面工作：
（一）認真落實積極的財政政策，進一步推進轉方式調結構增財源。堅持擴大內需與穩定外需相統一，在保持投資合理增長的基礎上，著力優化投資結構，著力擴大消費需求，著力維護物價穩定，著力支持擴大出口，形成消費、投資、出口協調拉動增長的良好格局，促進經濟平穩較快發展。堅持提升傳統產業與發展新興產業相統一，加大對傳統工業改造升級、新興產業培育、服務業發展、自主創新、節能減排、中小企業發展等方面投入，推動經濟結構戰略性調整，加快構建特色鮮明、優勢突出的現代產業體系。堅持重點突破與協調發展相統一，完善財稅扶持政策，健全產業轉移引導機制，深入實施重點區域帶動戰略，支持縣域經濟、園區經濟發展和城鎮化建設，優化經濟布局，打造新的經濟財源隆起帶。堅持創新體制與優化環境相統一，認真落實結構性減稅政策，繼續清理規范收費項目，加快構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制機制，進一步優化經濟發展環境，調動各方面科學發展的積極性。
（二）完善支農投入機制，大力支持“三農”發展。進一步拓寬籌資渠道，健全支農投入機制，推動財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。積極采取多種措施，引導金融機構、企業與農民加大涉農投入。按照“大興水利強基礎、狠抓生產保供給、力促增收惠民生、著眼統籌添活力”的要求，進一步整合財政支農資金，支持加強水利建設，支持農業綜合開發和農村土地綜合整治，加大涉農補貼力度，加快發展現代農業，促進農業增效、糧食增產和農民增收。深化農村綜合改革，促進農村社會事業發展，夯實農業農村發展基礎。
（三）健全民生保障機制，加快完善基本公共服務體系。堅持富民優先，把保障和改善民生放在突出位置，進一步增加民生投入，提高民生支出占財政支出的比重。明確各級政府的民生支出保障責任，加大省對下幫扶力度，落實好各項民生政策尤其是今年新出臺的民生政策，不斷拓寬民生政策覆蓋范圍，提高民生保障標準，逐步建立符合省情、比較完整、城鄉統籌、可持續的民生保障體系。創新民生保障機制，在增加政府投入的同時，拓寬民生投資渠道，擴大購買服務范圍，增強多層次、多元化提供基本公共服務的能力。加強各項民生資金監管，提高資金使用效益，確保把民生政策落實到位。
（四）狠抓增收節支，確保圓滿完成預算任務。加強收入調度分析，健全稅源控管體系，完善稅收征管機制，提高依法治稅水平。結合國家稅制改革，進一步健全地方稅體系，強化稅收的經濟調節作用和聚財增收功能。完善國有資本經營預算制度，加強國有資產資源收益管理，拓寬財政增收渠道。牢固樹立過緊日子思想，大力壓減一般性支出，嚴格控制慶典、論壇活動，嚴格控制樓堂館所建設，公務接待、公務購車用車、因公出國（境）等費用支出繼續實行“零增長”。創新財政支出管理方式，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。完善政府財力綜合運籌機制，加強資金跨部門整合，集中財力保重點、辦大事。
（五）創新財政體制機制，推進科學化精細化管理。繼續做好省直管縣財政體制改革試點工作。完善轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制，為2012年全面消化縣級基本財力缺口奠定基礎。完善公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社?；痤A算制度，進一步健全政府預算體系。全面取消預算外資金，將各項財政性收入全部納入預算管理。完善部門預算制度，促進預算編制與超收收入、結余結轉資金、行政事業單位資產管理有機結合，提高預算編制的科學性、完整性和準確性。深化國庫集中支付、政府采購、投資評審改革，強化財政監督和績效考核，加強預算執行管理，提高預算支出的及時性、均衡性和有效性。強化政府性債務管理，防范和化解債務風險。加強財政法制建設，加大預算公開力度，自覺接受人大、審計和社會監督。
各位代表，2011年全省財政改革發展任務光榮而艱巨。我們將認真落實本次大會決議，按照中央和省委省政府要求，開拓創新、真抓實干、扎實工作，確保圓滿完成預算任務，為建設經濟文化強省做出新的更大貢獻。