- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
各位代表，過去的一年，在人大依法監督和政協大力支持下，各級政府及其財稅部門堅決貫徹實施積極的財政政策，認真落實省十一屆人大三次會議決議，積極支持發展，努力培植財源，狠抓增收節支，切實改善民生，強化改革管理，各項財稅工作取得新成績。
（一）增收節支管理工作取得新成效。去年面對尖銳的收支矛盾，各級緊抓增收節支不放松，深入推進科學化精細化管理，多措并舉增強財政保障能力。依法加強稅費征管，堅持旬調度、月分析，大力推進源頭控稅、科技強稅、綜合治稅，大力加強非稅收入管理，各項收入均保持了快速增長勢頭。分征管部門看，2010年，全省國稅系統組織收入（不含海關代征稅收）2526.78億元，比上年增長22.6%，其中地方一般預算收入559.27億元，增長20.3%；地稅系統組織收入1676.01億元，增長28.0%，其中地方一般預算收入1359.03億元，增長25.8%；財政及有關部門組織一般預算收入831.01億元，增長27.3%。嚴格財政支出管理，堅決貫徹厲行節約的各項規定，大力壓減一般性支出，全省黨政機關公務接待、購車用車、因公出國（境）等費用支出，比上年下降8.2%。進一步深化預算管理改革，完善部門預算、國庫集中支付、政府采購、投資評審制度，全面開展“小金庫”專項治理，加大財政監督檢查力度，努力提高財政管理績效。2010年，全省共完成政府采購額673.90億元，比上年增長37.1%，節約財政預算資金105.49億元；完成財政投資評審額1103億元，審減和查出不合理資金152.87億元。積極爭取中央財政支持，切實算好政策賬、體制賬、改革賬，據實反映我省實際困難，在各方面共同努力下，2010年中央財政對我省的轉移支付力度進一步加大，有效緩解了地方財政收支矛盾。
（二）支持轉方式調結構增財源取得新成效。去年各級始終把轉方式調結構增財源，作為經濟財政工作的戰略重點，省政府研究制定32條財稅政策措施，各級財政累計籌措385億元，帶動銀行信貸及其他社會資金3500多億元。在工作重點上，著力促進經濟平穩較快增長，繼續實施結構性減稅政策，減輕企業和社會負擔357億元；支持完善投融資機制，確保重大項目建設資金需要；實施鼓勵消費的財稅政策，支持開展農產品現代流通綜合試點，兌付家電汽車摩托車下鄉及以舊換新補貼58億元，有效拉動了城鄉居民消費。著力推動傳統工業升級和新興產業培育，全省各級財政投入79.37億元，大力支持傳統工業技術改造和戰略性新興產業發展；籌措11.87億元，支持風力發電、太陽能集熱與光伏發電、地熱能和生物質能利用、新能源汽車推廣等；認真落實高新技術企業稅收優惠政策，實施重大技術裝備首臺（套）獎勵制度，支持企業自主創新；建立戰略性新興產業科技項目貸款風險補償機制，引導銀行加大信貸投放，促進新興產業發展。著力加快服務業發展，擴大政府引導資金規模，大力支持傳統服務業改造升級和現代服務業繁榮發展；完善信用擔保機制，加大財銀合作力度，實施金融創新獎勵、金融發展貢獻獎勵等政策，支持金融業加快發展。省政府出臺12條政策措施，推動企業剝離非核心業務，促進現代服務業與先進制造業協調發展。著力推進節能減排和環境保護，全省落實能源節約利用資金36.01億元，加大對節能高新技術產業化、節能技術改造、建筑節能、節能產品惠民工程及淘汰落后產能的支持力度。落實污染防治資金38.16億元，進一步完善生態補償機制，支持環境保護、污染治理和城鎮污水垃圾處理設施建設。著力促進重點區域發展，創新投融資機制，完善財稅扶持政策，吸引各方面資金，大力支持山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、膠東半島高端產業聚集區、日照鋼鐵精品基地和省會濟南重點項目及基礎設施建設，推動了重點帶動戰略的實施。
（三）支持“三農”發展取得新成效。各級多方籌集資金，努力增加“三農”投入，2010年全省財政用于“三農”方面的支出達1438.46億元，比上年增長26.5%。在資金投放上，圍繞保障糧食安全，各級財政投入15.02億元，支持實施千億斤糧食生產能力建設；加大涉農補貼力度，全省發放糧食、良種、農機購置和農資綜合補貼83.08億元，啟動花生良種補貼試點，并繼續對產糧、產油、生豬調出大縣和種糧大戶給予獎勵，調動了農民生產積極性。圍繞發展現代農業，全省財政投入13.56億元，提前完成了158座大中型水庫和3882座小型水庫的除險加固任務；投入15.24億元，在61個糧食產能大縣集中實施小型農田水利設施建設；投入23.33億元，實施農村土地綜合整治工程；投入11.80億元，支持改造中低產田140萬畝；投入26.62億元，積極實施現代農業生產發展項目，大力推進農業產業化經營、農產品質量安全提升等，支持農民專業合作組織發展和農業社會化服務體系建設；撥付保費補貼1.82億元，在60個縣（市、區）實施農業保險試點，增強農業抗風險能力。圍繞發展農村社會事業，加快推進農村飲水安全、村村通柏油路工程建設，全省農村自來水普及率達到90%，99.2%的行政村通達柏油路，農村教科文衛等社會事業投入也大幅增加，農民生活條件進一步改善；加快推進農村綜合改革，全省化解農村義務教育債務26.24億元，落實村級公益事業建設一事一議財政獎補資金24.76億元，撥付村級組織運轉經費13.68億元，有力地促進了農村繁榮發展。