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2011年04月13日14:44 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第六章

  大力發展職業教育

（十八）把發展職業教育擺在更加突出的戰略位置。職業教育要面向人人、面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力，著力培養適應經濟社會發展的新型勞動者和技能型人才。把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，作為推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題和緩解勞動力供求結構矛盾的重要途徑。

（十九）政府切實履行發展職業教育的職責。各級政府要把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應，加快經濟社會發展急需的、特別是特色優勢產業急需的高素質技能型人才的培養。健全多渠道投入機制，加大職業教育投入特別是財政投入力度。統籌中等職業教育與高等職業教育發展，建立中等職業教育、高等職業教育、應用型本科教育、專業學位研究生教育為主體的現代職業教育體系，促進各層次職業教育專業體系、課程設置、培養模式的銜接溝通，培養適應經濟社會發展的新型勞動者和技能型人才。

（二十）把提高質量作為工作重點。以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革。深化教育教學改革和課程改革，建立健全職業教育質量保障體系。加強實踐性教學，使教學內容與產業升級換代相銜接，人才培養目標與企業人才需求相銜接。深化培養方式改革，建立健全職業學校與行業、企業合作機制，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。堅持學校教育與職業培訓并舉，全日制與非全日制并重。實行職業教育彈性學制，推進學分制改革，推行學習成果認證和“學分銀行”制度。深化管理體制改革，整合和盤活現有資源，做大做強一批職業教育學校；組建多形式的職業教育集團，以組團發展推動整體質量提高。

（二十一）提升職業教育基礎能力。以財政專項加強職業教育基礎能力建設。未來10年，集中力量在全省建設10個省級示范性、綜合型、開放式實訓基地，建設80個滿足教學實踐需要的校內專業實習實訓場（室），基本建立起適應產業結構調整和地方經濟發展要求的實訓基地網絡；集中力量建成8-10所國家級示范性高職學校、30所國家級示范性中職學校、60所國家級重點中職學校和80所省級重點中職學校。積極組織實施國家示范性高職學校建設計劃二期工程。加強師資隊伍建設，積極組織實施職業學校教師素質提高計劃二期項目。建立健全技能型人才到職業學校從教的制度，鼓勵和支持職業學校選派教師到企業實踐。完善符合職業教育特點的教師資格標準和專業技術職務（職稱）評聘辦法。積極拓展與天津等東部地區職業教育發達省市的“對口支援”渠道，聯合培養培訓“雙師型”教師。

（二十二）調動行業企業的積極性。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定《甘肅省職業教育校企合作促進條例》，調動行業企業舉辦、參與職業教育的積極性，推進校企合作制度化。制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，參與職業學校專業和課程建設，訂單式委托培養技能型人才。鼓勵企業、行業加大對職業教育的投入。

（二十三）加快發展面向農村的職業教育。把加強職業教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容。加強基礎教育、職業教育和成人教育統籌，促進農科教結合。強化各級政府發展農村職業教育的責任，加大農村職業教育培訓投入，依托職業學校辦好縣級職教中心。強化職業教育資源的統籌協調和綜合利用，增強服務“三農”能力。加強涉農專業建設，大力培養適應農業和農村發展需要的專業人才。支持職業學校積極參與培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，開展進城務工人員、農村勞動力轉移培訓。依托中小學布局結構調整后富余的教育資源，建設一批“農村培訓學習中心”。逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。

（二十四）增強職業教育吸引力。完善職業教育支持政策。逐步實行中等職業教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策。改革招生和教學模式，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，推進職業學校專業課程內容和職業標準相銜接。完善就業準入制度，執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定。制定退役士兵接受職業教育培訓的辦法。鼓勵畢業生在職繼續學習，拓寬畢業生繼續學習渠道。完善職業學校畢業生直接升學制度，實行優秀中職生免試就讀高等職業學校制度。健全職業技能競賽制度，對優勝者給予表彰獎勵。鼓勵和引導畢業生到沿海發達地區就業，推進教育移民，提高就業質量。提高技能型人才的社會地位和待遇，大力營造尊重勞動、重視技能、重視技能型人才的社會風尚，形成“行行出狀元”的良好社會氛圍。

第七章  提高高等教育質量

（二十五）明確工作主線與任務。把優化結構、強化基礎、提高質量、突出特色、增強創新與服務能力作為全省高等教育的工作主線，把提高質量作為高等教育改革發展的核心任務，實現高等教育工作重心從外延發展向內涵建設、從規模擴張向質量提升轉移，推進全省高等教育全面、協調、可持續發展。

（二十六）進一步優化高等教育結構。優化區域布局結構。將高校設置納入經濟社會發展規劃，科學合理調整高校布局。大力優化調整學科專業結構。加強人才規劃和需求預測，定期發布人才需求信息，引導高校根據經濟社會發展需要及時調整學科專業，通過招生計劃、基本建設等手段調整學科專業辦學規模，大力扶持優勢明顯、特色鮮明的學科專業，積極培育經濟社會發展急需的學科專業，強化與戰略性新興產業緊密相關的學科專業建設，促進多學科交叉和融合。優化發展高等職業教育，穩步擴大本科教育規模，積極發展研究生教育，加大專業學位研究生培養力度，構建高等職業教育、普通高等教育和研究生教育協調發展的高等教育體系，重點擴大高層次創新型人才和應用型、復合型、技能型人才培養規模。

（二十七）加強基礎能力建設。將省屬高校基礎設施建設納入中央財政轉移支付范圍，積極爭取國家支持地方高等教育專項資金，加快省屬高校基礎設施建設步伐。積極組織實施中西部高等教育振興計劃、中西部高校招生“協作計劃”和“對口支援計劃”。加強師資隊伍建設，引進和培養千名具有博士學位的高素質人才，建立一支高水平、高素質高校教師隊伍。

（二十八）促進特色辦學。科學建立高校分類體系，建立健全實行分類指導、分類管理和分類評估的新機制，對不同類型的高校實行不同的辦學標準和質量評價體系。發揮政策指導和資源配置的作用，引導高校科學定位，形成各自的辦學理念和辦學風格，在不同層次、不同領域辦出特色，形成類別清晰、特色鮮明的高等教育體系。

（二十九）全面實施高等教育質量工程。及時調整課程結構，更新教學內容，建立符合時代要求的課程體系。加大教學投入，把教學作為教師考核的首要內容，把教授為低年級學生授課作為重要制度。繼續實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，建成一批特色專業、精品課程、實驗教學示范中心和優質教學資源中心。加強重點學科和重點實驗室建設，建成一批國家級重點學科和重點實驗室。深化教學改革，注重通識教育，促進文理交融。優化教學過程，改進教學方式，引導學生勇于質疑、崇尚科學、追求真理。強化實踐教學環節，構建以能力培養為主線、課內課外相結合的實踐教學體系。實施大學生實踐創新訓練計劃。健全教學質量保障體系。實行學生畢業設計（論文）抽檢制度。完善高校內部質量監控辦法，建立行業企業、用人單位、教師、學生、家長和中介組織多方參與的評價制度。加強就業創業教育和就業指導服務，開設創業課程，設立大學生創業實踐基地、科研成果孵化基地。充分調動學生學習積極性和主動性，激勵學生刻苦學習，增強誠信意識，養成良好學風。

大力推進研究生培養機制改革。建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”。實施“研究生教育創新計劃”，制定甘肅省優秀博士論文、碩士論文獎勵辦法，健全完善研究生獎學助學體系，激發研究生科研創新的積極性，不斷提高研究生特別是博士生培養質量。推進研究生專業學位培養模式改革，優化研究生培養類型結構。促進研究生培養與科學研究和創新實踐的緊密結合。深化研究生招生改革，突出科學素養、綜合素質、創新潛能的考核。積極推進學術型、應用型、復合型等不同類型研究生培養模式改革。

（三十）提高人才培養質量。牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才。創新人才培養模式，擴大高等教育的選擇性，采取大類招生、模塊化培養、自主選擇的培養模式。創新人才培養機制，全面推行學分制和彈性學制，推行跨校、跨區域、跨類型的學分互認，推行主輔修制、雙專業制、多項技能等級證書制，逐步推行本科學生導師制。建立高校區域合作育人機制，深化合作辦學試點，推進教學聯合體建設，實行資源共享、教師互聘、課程互選、學分互認。實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃和卓越工程師、醫師等人才教育培養計劃。

（三十一）提升科研創新與社會服務能力。充分發揮高校在創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻。完善以創新和質量為導向的科研評價機制和激勵機制，建立有利于學科交叉、隊伍整合和資源共享的科研體制。繼續實施優勢學科創新平臺建設，加快科研創新基地建設，努力建成一批國家級工程（技術）研發中心，切實增強高校原始創新和集成創新能力。大力開展自然科學、技術科學、哲學社會科學研究。堅持服務國家目標與鼓勵自由探索相結合，加強基礎研究；以重大現實問題為主攻方向，加強應用研究。建立高校、科研院所、企業科技資源共享機制，支持建立一批產學研示范基地，促進科研與教學互動、與創新人才培養相結合，加快科研成果轉化。推動高校創新組織模式，培育跨校際、跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊，集中開展重大科研攻關和拔尖人才培養。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，深入實施“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”，努力建成一批國家級人文社會科學重點研究基地。牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務，為我省區域發展戰略、發展方式轉變、經濟社會轉型提供人才保障和智力支撐。開展科學普及工作，提高公眾科學素質和人文素質。積極推進文化傳播，弘揚優秀傳統文化，發展先進文化。積極參與決策咨詢，開展前瞻性、對策性研究，充分發揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿服務。

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